本报讯 （记者姜颖越）距国务院出台《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》已满一年,不少农民通过承包土地和宅基地抵押贷到了款。记者从相关部门了解到，虽然“两权”抵押贷款试点一年遭遇了些许问题，需针对这些阻力逐步完善相关政策，但“两权”抵押贷款试点将会持续推进。

山东德州市武城县四女寺镇大孙庄村村民孙国魁是此次“两权”抵押贷款试点的受益群众之一，他最近打算买辆拖拉机，但手头缺钱。他尝试着以承包的土地用来抵押贷款，“没想到不用两天手续就办完了，只需要再交给银行，很快就能拿到贷款了。”孙国魁说。

但据了解，“两权”抵押贷款也存在以下几类问题：一是抵押物确值难。农民住房财产确权颁证率低、农民房屋产权证与实际建筑面积不符导致抵押物价值确定难，影响农房抵押贷款。二是“两权”抵押贷款出现风险后处置难。由于农房充当抵押物，有时处置变现困难，流动性不足。应设立财政风险补偿基金。三是抵押物处置变现渠道不畅。土地管理法、房屋登记办法严格限定了农村房屋的转让必须是同村村民之间进行，但村民一般不愿承担邻里压力购置本村房屋。另一方面，产权交易市场不够活跃，多数区县成立的农村土地流转服务机构主要用于农户土地的经营流转，而非处置交易流转。还需相关法律的及时跟进。

针对“两权”抵押贷款走向业内专家表示，开展农村“两权”抵押贷款试点，是十八届三中全会明确提出的一项任务，是我国农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新。作为新生事物，“两权”抵押贷款在推广过程中面临一些难题。如何在尊重农民意愿、保护农民利益的基础上调动商业银行的积极性，还有很多工作要做。土地确权的进度要加快，农村产权交易平台要尽快搭建运作，风险资金的补偿力度要加大，相关法律的修订要及时跟进。

中央财经领导小组办公室副主任韩俊认为，“两权”抵押贷款试点能否见效，不仅取决于政府态度和农民意愿，还取决于金融机构的积极性。要进一步完善相关政策，普惠金融要走出一条兼顾公平和商业可持续的真正惠及广大农户的道路。