《农资导报》综合报道12月20日闭幕的中央农村工作会议，提出要深入推进农业供给侧结构性改革，砸实了今后农业农村经济的主线。近日有关专家对改革的主攻方向和发力点进行了解读，分析了明年农业工作中的调整结构、绿色发展、全面激活、财政投入、融合发展等五大看点。

中央农村工作会议指出，推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。国务院发展研究中心研究员程国强认为，中国粮食产量连续十二年增产，但同时大量谷物还要进口，暴露出粮食等主要农产品生产的有效供给不足，与实际需求不匹配。农业部已确定，明年农业结构调整要有新突破：继续调减玉米1000万亩；扩大玉米大豆轮作试点，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积。

会议指出，推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把该退的退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位。专家认为，绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，当前我国农业面临资源环境约束，生态功能不仅没有发挥，不少地区反而受到破坏。绿色发展一要保护生态环境，二要适度利用资源。明年，还将深入实施化肥农药使用量零增长，推进农业废弃物资源化利用，抓好农业资源环境突出问题治理，大力推进农业标准化生产。

会议提出，推进农业供给侧结构性改革，关键在于全面激活市场，激活要素，激活主体。中国国际经济交流中心信息部部长王军认为，农业供给侧结构性改革与全社会的供给侧结构性改革一样，都要围绕生产要素的市场化展开。政府要合理引导各种资源向供给侧质量效益提升聚集，鼓励社会资本参与农村改革任务。要把市场和政府的作用结合起来，充分发挥市场的作用，并调动农民的积极性。据了解，明年“三权分置”试点省份将扩大到28个，还将扩大农村集体资产股份权能改革试点、培育新型农业经营主体和新型职业农民、发展适度规模经营、深化农垦体制机制改革。

会议提出，改革财政支农投入使用机制。专家分析，这意味着财政支农政策和资金投入方式将迎来更大力度改革。前不久，财政部、农业部联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，释放出进一步提高农业补贴政策精准性、指向性和实效性的积极信号。财政部副部长胡静林表示，将加大涉农资金整合力度，给予贫困县更多的自主权，最终形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。

会议确定，农业供给侧结构性改革的一项重点任务是着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产。“这项改革不同于过去的农业结构调整。”中国农科院党组书记陈萌山表示，“既要调整结构、优化布局，又要转变方式，优化运行；既要广泛调整生产力，又要变革生产关系，破解农产品供需结构性矛盾，提高农业供给体系质量。”

编后

12月以来接连召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，都着重提及农业的供给侧结构性改革问题。这说明国家把农业发展提高到一个新的高度，对于农业及农资行业的发展来说，是一个明确的利好信号。

近年来，经济建设的快速发展给人民生活带来了翻天覆地的变化，但同时，农村空壳化、农村劳动力老龄化以及农产品价格低、种植收入降低、农业面源污染加剧、资源约束提升等问题也困扰着农业发展。

我们看到，今年的中央经济工作会议和中央农村工作会议把搞好实体经济、搞好农业供给侧结构性改革提到前所未有的高度，这必然带来新一轮的农业大发展。深入推进农业供给侧结构性改革，将以提高农业供给体系质量效益为着眼点和主攻方向，优化产品结构、品质结构和产业结构。深入推进农业供给侧结构性改革，还将把促进农民增收作为基本立足点和核心目标，通过改革让农民有活干、有钱赚。深入推进农业供给侧结构性改革，更是要在推进绿色发展这个关键增长点下，推进减量替代、科技支撑等。这些都将为农资行业提供新的思路与机会，带来新的发展机遇。