本报讯11月30日，国家发改委联合国土资源部、财政部、环境保护部、水利部、农业部等7部门共同举行《耕地草原河湖休养生息规划》 （下称《规划》）印发实施专题新闻发布会。介绍《规划》出台的背景及主要内容，并回答了到会记者提出的问题。

据介绍，我国耕地草原河湖资源长期过度开发与利用，导致资源承载力降低、可持续发展能力减弱，水土流失、土地沙化、石漠化等一系列严重问题，局部地区耕地基础地力下降明显，土壤污染加剧，耕地土壤点位超标率近20%。2015年全国重点天然草原平均牲畜超载率为13.5%，草原生态整体恶化的趋势仍未从根本上得到改变。河湖污染加重、水生态退化的态势仍在继续。建立耕地草原河湖休养生息制度，改善农业生态环境，提上重要议事日程。

针对记者关于《规划》对于国内耕地休养生息有哪些具体措施、“十三五”期间有什么安排的提问，农业部发展计划司副司长刘北桦表示，耕地的休养生息方面，主要是因地制宜，采取“养”“退”“休”“轮”“控”五个方面的措施：

一是“养”，就是耕地养护，主要是针对耕地土壤酸化、耕地层变浅、重金属污染等问题，开展对耕地的修复和保护工作，实施好国家高标准农田建设、东北黑土地保护等重大项目，到2020年，确保完成8亿亩，力争完成10亿亩耕地旱涝保收、高产、稳产高标准农田。

二是“退”，主要是退耕还林还草。据了解，到2020年，包括2014~2016年已经安排的3010万亩，预计可以退耕还林还草8000多万亩。

三是“休”，在保障国家粮食安全和不影响农民收入的前提下，对土壤污染严重、区域生态功能退化、可利用水源不足的地区等不宜连续耕种的农田实行休耕。近两年重点在地下水漏斗区、重金属污染区和生态环境退化区开展休耕试点。

四是“轮”，就是轮作，因地制宜推广粮豆轮作、粮经轮作、粮饲轮作等轮作制度，率先在东北冷凉地区和北方农牧交错带地区开展轮作试点，争取在“十三五”试点基础上，大规模推广新型轮作制度。

五是“控”，主要是防控污染。重点针对畜禽粪便排放、水产养殖残留、农药化肥不合理使用、农膜残留等问题，从源头控制、过程削弱、末端治理为基本思路，开展农业面源污染综合治理。 （宗和）