“‘十三五’农业现代化就是要‘为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿’。”农业部部长韩长赋就《全国农业现代化规划(2016-2020年)》相关内容进行解读时这样表述。农业现代化和科技进步对中国农业的意义不言而喻,对于广大种植户来说,科技进步代表着产量更高、质量更好、成本更低、效益更高;对于农资生产经营企业来说,科技进步是品牌提升、高附加值、高利润、低成本的代名词。
农业科技进步任务重责任大
我们当前农业科技水平如何?
农业部数据显示,2015年农作物耕种收综合机械化水平达到63%,标志着中国农业生产方式已由千百年来以人畜力为主转到以机械作业为主的新阶段;农田有效灌溉面积占比超过52%,农业靠天吃饭的局面正在逐步改变;主要农作物良种基本实现全覆盖,畜禽品种良种化、国产化比例逐年提升,良种在农业增产中的贡献率达到43%以上;新技术新成果的应用示范,使农田氮磷等的排放量降低60%以上,坡耕地水土流失量减少50%以上,耕地地力提高1个等级、综合生产能力提高20%以上。
2015年国内农业科技进步贡献率为56%。农业科技进步贡献率,是经济学家衡量农业科技水平和进步速度的一个重要指标,是指农业科技进步对农业总产值增长率的贡献份额。
科技进步提高了生产效率、降低了生产成本,农业科技贡献率可综合地反映科技进步对经济发展作用的大小。一般来说,经济越发达,科技进步对国民经济的贡献率越大。资料显示,中国农业科技进步贡献率,由2003年的45.97%提高到2015年的56%,12年时间提高了10个百分点,平均每年增加0.83个百分点。
“科技进步贡献率是指广义技术进步对经济增长的贡献份额,它反映在经济增长中资本、劳动和技术进步三大作用的相对关系。”中国科技发展战略研究院常务副院长王元这样解释。
有数据显示,早在1996年,发达国家的农业科技贡献率就已经上升到55%,日本上升到70%以上。从2011到2015年,中国科技进步贡献率5年提高2.5个百分点,平均每年增加0.5个百分点,增速明显放缓。很明显,当前农业科技进步贡献率继续提高的难度越来越大,也就是说,我们与农业发达国家的差距缩小越来越困难。
根据《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》,中国农业可持续发展的目标是:2020年农业科技进步贡献率达到60%以上,主要农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上,建成集中连片、旱涝保收的8亿亩高标准农田;全国农业灌溉用水量保持在3720亿立方米,农田灌溉水有效利用系数达到0.55,发展高效节水灌溉面积2.88亿亩;防治耕地重金属污染,建立农产品产地土壤分级管理利用制度;2020年实现化肥农药施用量零增长,到2030年养殖废弃物实现基本综合利用,农业主产区农膜和农药包装废弃物实现基本回收利用、农作物秸秆得到全面利用;到2020年森林覆盖率达到23%以上,全国草原综合植被盖度达到56%。
农业科技进步,任务沉重、时间紧迫、责任重大。
农业科技发展水平不高
虽然我们的农业科技发展取得了较大进步,但与发达国家相比,差距还很大。
以农机化水平为例,目前国内农机产品约3500种,仅有10%左右国产整机的技术水平能达到20世纪90年代农业发达国家的水平。2015年国内农业机械化水平达到63.8%,较“十一五”末提高了18个百分点。其中,小麦、水稻、玉米三大粮食作物综合机械化率分别达到93.7%、78.1%、81.2%,2015年农机工业实现年总产值4523多亿元,已跃居世界第一农机制造国。但是,目前农机化率63.8%仅衡量小麦、水稻、玉米等8个主要田间作物的机械化耕种水平,瓜果、蔬菜等经济作物的机械化水平较低,棉油糖、果蔬茶种植和收获的机械化水平不足10%;机耕水平普遍较高,机种、机收水平较低。虽然已建立18.3万个农机组织,但服务面积只有农机作业面积的10.5%左右。仅解决了简单的机械耕、种、收,作业精准度与发达国家差距较大,多功能复式作业刚刚起步。
实际上,中国与发达国家农业的差距不只体现在资源禀赋、财政及物化投入、市场建设等硬指标上,还反映在人员素质、经营机制、农村组织化程度、管理水平等软指标上。经济学家曾总结了十大差距:观念、发展阶段、农产品质量、农民组织化程度、农业管理水平和手段、农产品加工储运包装、农业开放程度、农业社会化服务程度、农业扶持政策等。
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