要尊重农民意愿，提高科技支撑和服务能力

　　采访中多位专家表示，我国推进“粮改饲”面临难得的机遇。《全国种植业结构调整规划》提出，到2020年饲草料面积发展到9500万亩，其中青贮玉米面积要达到2500万亩。但是，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，还有不少难题待解。

　　“全株青贮玉米的收获对农业机械设备的要求很高，由于是将籽粒与秸秆一起收，往往要有对籽粒的‘揉搓”功能，这样的大型农机，一般价格都在100万元上下，普通农户根本吃不消，必须通过专业的社会化服务组织来解决。”罗晓瑜说。

　　此外，青贮饲料对技术也有一定要求。“全株玉米收获后还要发酵处理，这个技术也有门槛，操作不当就会发酵失败，造成浪费。”罗晓瑜建议，在“粮改饲”的推广中，必须加强技术指导、创新服务模式，增强科技支撑能力。

　　在补贴资金层面，地方呼吁能够进一步加大补贴力度、改进补贴方式。目前，国家财政给予每个试点县每年平均补助资金1000万元，实施周期是3年。在补贴标准上，宁夏粮改饲各试点区县的收贮补贴标准区别很大。“这是由于我们各个县的养殖规模不同，所以有的地方一吨饲草料补贴22元，有的地方补贴50元，会让百姓对政策有所误解。”罗晓瑜说。

　　推广“粮改饲”，最关键的还是农民的接受程度。基层的畜牧干部表示，“粮改饲”必须尊重农民意愿，政府只能引导。有的地方实施起来有难度，一方面是因为农民受种植观念影响不愿意把土地调整出来种草，另一方面是种粮有补贴还有收益，种草后效益并不能马上体现。

　　马有祥认为，要调动农民发展“粮改饲”的积极性，必须从提高饲草料生产和利用效率入手，建基地、创模式，进一步稳定“粮改饲”的收益，让农民得到实惠。同时，进一步培育发展饲草料生产性服务组织，扶持一批商业化饲草饲料种植、加工、销售、物流等大型企业，促进产业发展。