《新华日报》8月24日报道《粮价低迷流转费过高 江苏种粮大户退地弃种》，江苏宜兴、溧阳等地出现种粮大户退田弃种现象。

宜兴市徐舍镇丰台村种粮大户邱冬告诉记者，他种了600多亩粮食，今年一季麦子，亏了十五六万元，7月初的暴雨又淹掉200多亩稻田，今年一年忙下来，估计要亏20万元以上。“这几天我就在考虑还要不要种粮，如果秋粮收购价格不好，明年真的不想再种了。”

溧阳市上兴镇种粮大户张清说，本地多数种粮大户也不想再种粮了，可是，既然签订了土地流转合同，考虑到自己在当地的信用，咬着牙在坚持，但很多从外地过来包地种粮的人“跑路”现象很多。

种粮大户退田弃种已经不是个别现象。如东县高新区新丰村党总支书记黄华说，村里的5家家庭农场都在退田，退了三分之一的面积。宜兴市芳庄国家粮食储备库主任曹广春也证实，以往常有联系的很多种粮大户已经不种粮了。

引发退地弃种的原因不仅仅是今年夏粮歉收，关键是去年以来粮价低迷，虽然有国家最低收购价，但收购标准比较高，农民把水分、杂质超标的粮食卖给经纪人，每斤稻子基本上只有1.2—1.3元左右，比最低收购价每斤1.55元低了很多。

另一个重要原因是土地流转费过高。目前，苏南和苏中每亩每年的流转费用大多在800元左右，徐州、宿迁不少田块的流转费已超过1000元，而三四年前每亩流转费普遍在五六百元左右。粮食连年丰收，尤其是2013年和2014年，连续两年风调雨顺，粮食大面积丰收，而且粮价稳中有升，种粮利润丰厚，吸引了更多农民包地种粮，导致土地流转费一路上扬。还有一点是人工成本增加较快。

农户家家都有一本账，粮价下跌，土地流转和人工成本提高，加上自然灾害导致减产，种粮的利润空间有限，甚至有农户严重亏损。继续种粮风险较大，可能入不敷出；如果不种，土地流转投入的钱亏了，购买的农机闲置了，这让种粮大户们陷入了无奈的困局。

早在春耕之际，经济参考报4月5日发表文章《丰产不增收 种粮大户忍痛“退租”土地》，经调查，山东、安徽、陕西、黑龙江等地多个粮食主产区种粮大户由于粮价下跌遭遇了“丰产却不增收”的困境，有的正减少种植面积，有的已出现“退租”土地的现象。

今年春耕备耕过程中的新设备、新设施、新服务，降低了农业生产成本，提高了生产效率，给农业带来了新动力。但种粮大户对今年农业生产的未来却表现出积极和迷茫两种心态。近年来，政府调整种植结构，惠农政策增多，机械化程度提高，农业生产前景广阔，给一些大户增加了种粮的信心。然而流转费居高不下，种植成本和人工成本也逐年上涨，粮食价格低迷，再加上天气在农业生产上的不可控影响，算下来基本上没有利润，这也让一些大户对种粮前景并不看好。

对此，业内人士和专家指出，这不利于国家鼓励扶持种粮大户、家庭农场等政策的落实，也会对国家粮食安全埋下隐患。

种粮大户经营亏本，面临困境，这个局该怎么破？

规模经营主体夹缝中生存，降成本意愿强烈。土地流转费归根结底是市场形成的，政府不能干预，但是，政府有关部门能不能根据粮食生产现状和市场价格走向，给出一个流转费的指导价，并组织土地的流出方和流入方根据实际情况协商调整流转费？另外，土地流转更规范化，降低流转风险。签订书面合同，实行契约模式，抑制生产过程中随意涨价、收回土地等现象。

现在流转土地种粮的不少是新型职业农民，大多实力有限，抵御市场风险能力不强，困境中亟须支农政策扶一把。今年起，农业“三项补贴”改革已经全面启动，良种补贴、种粮补贴和农资综合补贴已经合并为“农业支持保护补贴”，其中用于粮食适度规模经营的补贴资金，重点向种粮大户、家庭农场等新型经营主体倾斜，谁多种粮食，就优先支持谁。但迄今为止，种粮大户还没享受到这一政策，期盼及早启动这一政策，帮助经营者渡过难关。

这几年种粮大户补贴力度不断变化，不利于培育稳定的种粮大户队伍。应该确定一个稳定的保护、补贴措施，并继续提高扶持力度，让新型农业经营主体平稳、积极地经营农业，夯实国民经济运行根基。

跟往年相比，用工越来越贵，虽然机械化越来越高，但也难消解。缺水、旱情已经严重影响到农业生产，希望国家增加水利基础设施建设的投入，多多改造发展旱能浇、涝能排的良田。也包括水、电、路的建设，减少农民特别是新型农业主体用工成本，继续提升机械化水平。