5月17日，河北邯郸市磁县岳城镇里青村的农民宋青亭一早就赶到镇上选购化肥、种子，眼看着玉米就要播种了。
　　玉米和小麦是磁县最重要的大田作物，年年种，不过今年宋青亭心里没了底。“玉米价格跌得这么厉害，国家会管吗？”宋青亭见到记者，脱口而出了这句话。从去年起，邯郸地区的玉米价格一路下滑，从每斤1.08元跌到0.76元。
　　对宋青亭等众多的农民而言，玉米调减其实是一场阵痛，种还是不种，已成为一个两难的选择。
　　“还有一万斤玉米砸在手里”
　　受益于国家长达8年的收储托底政策，在过去几年里，玉米种植收益较为可观，农民积极性也高，但这种情况从去年底起戛然而止。
　　宋青亭算了一笔账。种植一亩玉米，肥料投入105元、种子60元、除草剂13元、浇灌（2次）110元、播种25元、收获100元，总计413元。如果以平均亩产1200斤、每斤售价0.76元计，亩毛收益大约912元。去掉成本，每亩净收益差不多500元。但是，这没有计入地租，即便按照较低的亩租金500元算，如果包地种玉米，最多只能盈亏持平，相当于一季白干，假如遇到减产，种田大户就要面临亏损。
　　宋青亭有25亩耕地，去年打了小四万斤的玉米，但到现在还有一万斤砸在手里，因为价格低，没法卖。“去年，国家还有玉米保护价，一斤最低也在1.05元，今年怎么取消了呢？”宋青亭挺困惑。
　　取消玉米收储托底政策是形势所迫，原因是玉米阶段性过剩矛盾日趋尖锐。数字显示，2015年，国内玉米产量为4400多亿斤，在5个粮食品种中产量最大，但去年玉米进口量（含替代玉米的品种）达到880亿斤，本来玉米已供过于求，加上进口，过剩更为突出。
　　国内过剩，为何进口还在激增？这与实施了8年之久的玉米临储收购制度有关。从2007年到2014年，每年玉米收储价格都在提高，从最初的每斤7毛钱，到2014年每斤1.12元。而进口玉米到岸完税价格为每斤0.8元，巨大的价差引发国外玉米及其替代品大规模进入国内，并导致很大一部分国产玉米不得不进了仓库，玉米胀库成了普遍现象。
　　玉米托底收购一定程度上扭曲了供求关系和价格形成机制，正是这样的背景，2016年，国家取消了玉米临储政策。由此，玉米价格步入下行通道。
　　政府主动帮农民栽上核桃
　　5月16日，河北省行唐县玉亭乡疙瘩头村依旧晴空丽日，太行山从这里穿境而过，属于严重缺水的地区。虽然已是玉米播种季节，但放眼望去，看不到农民忙碌的身影。地里取而代之的是核桃树，四五十厘米高，光秃秃地矗立着布满了山野。不过，如果蹲下身子察看，地面遗留的秸秆会提示每一个路过的人：这里去年还是玉米地。
　　这是当地政府响应国家调减“镰刀弯”玉米政策而做出的举动。“镰刀弯”包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区，在地形版图中呈现由东北向华北-西南-西北镰刀弯状分布，是玉米结构调整的重点地区。行唐县恰好在范围内。
　　“镰刀弯”因为缺水，农业大多靠天收。在行唐县，好的年份，玉米亩产能到1000斤，遇到老天爷不帮忙，亩产仅500斤上下。调减这部分不具有生产优势的地区，显然有利于缓解全国玉米高库存的现状，同时政策层也是希望借此带动“镰刀弯”种植结构优化升级。
　　春节前后，行唐县便开始部署玉米调减工作。原本种植玉米的山坡地，政府主动帮助农民栽上核桃，并允许农民在核桃树中间套种矮秆作物，比如花生、黄豆、红薯、谷子等。
　　玉亭乡西玉亭村农民李敬家里有4亩山坡地，过完春节就全部被种上了核桃。“据说，一亩地政府补贴800元，但到现在我们还没拿到手。”5月16日，接受采访的李敬如此向记者表示。
　　如果说“镰刀弯”玉米调减是政府的主动作为，而在非“镰刀弯”地区，玉米价格下行同样使得一部分农民放弃或减少耕种玉米。磁县不属于镰刀弯地区，宋青亭说，那些赖地今年肯定不种了，一亩地五六百斤，还不够本。而在属于“镰刀弯”的行唐县，当地人估计，今年玉米面积减少了10万亩。
　　玉米种与不种成了两难
　　尽管行唐县相关部门在玉米调减和改种其他作物上费了不少心思，但农民并不都能理解。
　　对农民而言，核桃要3年后才能结果，而套种花生、谷子能不能保证收益还是未知数，这意味着最近几年，原本微薄的种地收入还要进一步减少。