2．促进城镇产业结构优化升级。在产业结构上，要通过产业升级和产业结构调整，带动第二、三产业蓬勃发展。同时，要确定优先发展的产业，采用“主导产业助推”的方式，以主导产业带动其他产业，通过产业互带、区域互动，促进镇域经济快速发展。

　　（三）紧盯龙头企业，推进农业产业化发展

　　1．制定支持龙头企业发展相关政策。通过政策扶持、资金扶持，重点扶持一批农业产业化龙头企业，进一步做大、做强、做实，充分发挥龙头企业的带头作用，积极发展农业产业化经营，提高农业的经济效益。

　　2．鼓励引导龙头企业改革创新。支持龙头企业实施专业化、规模化生产，发挥产业的聚集效应，通过提高科技水平和生产、营销能力，扩大消费市场，创造知名品牌。同时，鼓励龙头企业进行股份制、股份合作制、收购、兼并等多种形式改革，进一步整合资本、技术、人力等要素，提高企业竞争力和发展活力。

　　（四）科学规划布局，走特色、绿色发展道路

　　1．坚持规划先行，提高土地利用率。科学规划工业圈、商业圈、居住圈的空间位置，对农业产业化和农村城镇化进行科学合理布局。进一步加快土地流转，节约集约土地，进行土地整理提质，提高土地利用率和容积率，增强农村城镇可持续发展能力。

　　2．挖掘资源禀赋，实施区域规划。根据当地资源特点、产业发展等因素，优化农产品产、供、销企业布局，集约利用当地的各种有效资源，节约分散经营成本，对农产品进行合理布局规划，形成科学合理的不同层次、各具特色的农业产业化体系。

　　3．保护“绿色”空间，建设美丽乡村。在加快农业产业化和农村城镇化进程当中，要坚持社会、经济和生态三者和谐统一，科学合理城镇规划布局，完善基础设施建设，重视生态经济效益，积极发展生态产业。以“三维”纲要为准绳，大力发展循环经济、绿色经济，建设美丽乡村。

　　（五）完善体制政策，让百姓生活更智慧

　　1．智慧管理，协调领导机构。以市场为导向，改革原有的管理制度，探索建立适合当地实情的城乡统筹管理体制，实现科学管理一体化，避免“多头领导”或者“政出多门”的现象。

　　2．智慧改革，健全社会保障。在户籍管理、劳动、教育、住房等方面要建立健全社会保障，公平公正，打破地区界限，制定农民进城的优惠政策，取消不合理的限制条件。

　　3．智慧发展，完善服务体系。完善农村社会化服务体系是现代农业发展的重要标志。要大力培育和完善农业技术推广、风险防控、质量安全监测等公共服务的社会化组织，以及农民的合作组织，如保鲜、加工、销售、信息等经营性组织，切实提高农业产业化水平，促进农村城镇化进程。