党员群众留得住创业就业两不误

——陇南市“产业富民”示范村建设激活农村发展动力纪实

（ 2015年10月10日  01 版）

    本报记者焦宏吴晓燕鲁明

    近年来，随着城市化、工业化的推进，大量农民进城务工，导致不少农村出现了劳动力、产业和文化发展的“空心化”问题。为了破解这些难题，甘肃启动了“先锋引领行动”。甘肃省委常委、组织部部长吴德刚说：“省委提出实施先锋引领行动，对农村来说，首先是要千方百计把优秀党员和带头致富人留下来，把基层党组织强起来，带领群众立足当地条件发展产业，实现就地创业致富，避免外出打工给群众生活带来许多不便。”

    地处秦巴山区的陇南市，共有214万农村人口，其中外出务工人员占到了一半。针对农村外出务工人员较多、“空心化”带来一系列社会问题，陇南按照省委组织部的要求，先期进行了试点。去年10月，经过反复研究，市委组织部选择了50个有一定产业基础和群众基础的村进行试点，开展了“产业富民”示范村的创建工作。

    去年以来，许多农村党员和青年农民回到家乡，足不出村就可以在家门口实现就业的人有1200多名。目前，50个“产业富民”示范村，已有30个村的群众基本实现了在本村就业。陇南市委常委、组织部部长崔景瑜说，陇南通过创建“产业富民”示范村，提升基层党组织先锋引领能力，带领群众做大做强产业，使示范村产业进一步壮大，群众收入稳步提高。更重要的是，陇南用产业发展吸引农民党员和群众留在农村创业，不仅探索出了一条“空心化”农村基层党建的新路径，还找准了实施精准扶贫的牵引点、立足点和支撑点，激活了“空心化”农村改革发展的一池春水。

    破解“人难留”“发展难搞”“基层组织作用难发挥”等一系列难题，积极探索新形势下基层党建服务农村发展的新途径

    “过去，一家人靠在山上开荒种小麦和玉米维持生计，孩子们不得不到新疆、广东去打工。”多年来，在康县阳坝镇干江坝村村民马贵堂的眼中，“赚钱”与“家人团聚”是始终难以两全的事情。

    “家门口难就业致富，是农村大量劳动力务工外出、‘人难留’的主要原因之一，也是留守人员增收致富难的重要原因。”记者在陇南山区采访时了解到，农村“空心化”带来的是一系列社会问题：农村产业发展缺乏劳动力，大量耕地闲置撂荒，优秀的民间传统文化的继承和发扬后继无人……

    更重要的是，农民进城后，他们在城市医疗、子女上学等方面短期内无法得到很好的保障，而在农村，空巢老人、留守妇女儿童问题日益突出，也带来了一系列亟待解决的问题。同时，这也给农村党建带来了新的问题和挑战：部分年轻优秀农村党员、村支书、村干部和农村致富带头人的外出，造成村级组织和党员队伍的人员变少，基层组织的先锋作用无法发挥，一些农村甚至连组织生活都不能正常开展。

    为了破解农村“人难留”“发展难搞”“基层组织作用难发挥”等一系列难题，按照省委统一部署，甘肃省委组织部从全省农村存在的实际问题出发，积极研究探索新形势下基层党建服务农村发展的新途径、新模式。去年以来，吴德刚多次到陇南农村调研基层党建工作，与山区农村的干部和农民群众面对面，商量对策。   

    “省委研究提出的先锋引领行动，核心就是要基层党组织和广大党员成为引领群众致富的先锋带动者。”思路确定后，陇南市根据省委组织部的要求，先期进行了试点，目的是找到一条基层党组织服务农业农村经济发展的有效途径。2014年10月，经过反复研究，市委组织部选择了50个有一定产业基础和群众基础的村进行试点，开展了“产业富民”示范村的创建工作。

    找准牵引点，选优配强班子，提升基层党组织的先锋引领能力，为基层组织和党员干部干事创业、实施精准扶贫寻找新抓手、搭建新舞台

    “去年以前村里外出打工的人多，现在几乎没有了，主要是因为村里的茶产业比以前壮大了，村里人全都在从事与茶产业相关的活儿。”文县碧口镇水蒿坪村村支书高清明说，“这一切，要归功于水蒿坪成为‘产业富民’示范村后，市县组织部配强了村级班子，茶产业技术和智力支撑得到了明显强化。”

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