湖州：丘陵水乡绘就农业新画卷

（ 2015年09月15日  01 版）

    本报记者蒋文龙朱海洋

    浙江湖州，历史上素以鱼米之乡闻名全国。但传统农区虽有良好基础，要真正实现现代化却困难重重：首先，粮食生产面临土地碎片化、种植效益低下的困难；其次，新兴产业不断崛起，尽管效益可观，但也带来了业态分散、产业集聚度低的矛盾；此外，现代农业对科技的需求越来越强烈，但传统的农技推广体系已严重老化。种种困难犹如一道道枷锁，制约着湖州现代农业发展的脚步。

    2012年，湖州被农业部认定为第二批国家现代农业示范区，一年后，在农业部测评中，以综合考评77分的高分，一举成为继江苏无锡之后，第二个进入基本实现农业现代化的地市级国家现代农业示范区；在浙江农业现代化综合评价中，湖州更是业绩骄人，在11个地区中连续名列第一。

    一个业态高度分散的传统农区，是如何一跃成为“国家现代农业示范区”，并率先进入农业现代化的列队？湖州的实践和探索引起记者浓厚的兴趣。

    “两区”建设为抓手：解决要素集聚的问题

    湖州地处浙江北部，山水平原兼具，历来就是稻米、淡水鱼、蚕茧等农产品的重要产区，虽有“鱼米之乡、丝绸之府”的美誉，但也因为丘陵和水乡地貌田块小，且布局分散、村庄密布等诸多限制，在现代农业道路上举步维艰。

    现代农业离不开规模化这一基础。以往湖州农业品种五花八门，地块面积七零八落，农业主体参差不齐，项目资金天女散花。因此，发展现代农业，首当其冲就需对要素进行集聚。

    2007年，湖州启动农业园区建设，要求5年内建成100个“基础完善、设施配套、科技领先、机制灵活、生态高效”的高标准园区。尽管面积要求不高，仅为300亩，但启动早、进展快，到2010年全省启动农业“两区”建设时，湖州已基本完成100个园区的建设任务。随后，湖州提高标准，精心编制了“121”现代农业园区建设规划体系，计划到2015年，全市建成10个现代农业综合区、20个主导产业示范区、100个特色农业精品园和60万亩粮食生产功能区。

    在推进园区建设过程中，湖州结合土地综合整治，将分散的村庄搬迁整治复垦，对丘陵荒地予以平整，以推动土地整合连片；同时，在各村建立土地流转的服务站，提供免费的中介服务，负责将土地统一发包给经营大户。基本上解决了土地规模经营的问题。

    资金方面，湖州摒弃过去“撒胡椒面”的方式，换以“多个龙头进水，一个池子蓄水”，凸显资源要素的叠加效应。主要做法就是：通过整合包括农林水利、国土、科技、交通等在内多方面的三农资金，重点向“两区”倾斜，以统筹推进道路、桥梁、水电等基础设施建设，加快推进现代农业园区建设。

    农业“两区”建设到哪里，机耕道路、土地平整、渠道机埠等同步就跟进到哪里，生产条件的改善、产业要素的集聚，为工商资本入驻农业创造了绝佳条件和平台。“华金康”在大虹桥万亩粮食生产功能区的落地，就是典型案例之一。

    “大虹桥”涉及南浔区下辖的练市、双林两个乡镇1.2万多亩土地，以往布局分散，排灌系统落后，多为一家一户分散种植。2011年规划建设粮食功能区后，地方政府先后投入6000多万元，进行土地平整、排灌、机耕和道路等基础设施建设。

    完善的功能、大规模的面积，“大虹桥”的前景让“华金康”一见倾心。“华金康”是稻米加工企业，原来只有100多亩自有基地，落户“大虹桥”之后，成立了“华扬粮油专业合作社”，自有基地一下子扩展到4229亩，当地的订单水稻面积达到2万余亩。基地统一品种、统一育秧、统一植保，机械化也有了用武之地，大大提高了劳动生产率和土地产出率。

    “华金康”则在确保稻米质量标准的前提下敞开收购，还打起了自己的品牌，并成为唯一获得“湖州市政府质量奖”的大米品牌。   

    2010年，“华金康”的销售额是4.6亿元，到了2014年，已猛增至9.3亿元。企业负责人坦言，若无“两区”建设，“华金康”根本不可能在此建基地，因为基础设施投入成本实在过高，企业承担不起。

点击支持一下 共有条评论 休闲 土地 主导产业 虹桥