记者采访的多位农产品经销商均表示今年的粮食收储可能会不同于往年，其中最为主要的一个原因就是国内的收储政策正在改变。

　　“从今年的玉米长势来看，玉米的丰收已经成为定局，但是今年的玉米收储价格可能会低于往年。”东北一位拥有运粮铁路的粮食经销商向记者表示。

　　有行业分析师甚至预测今年的玉米政府保护价预计较上年度的1800元/吨下调20%。“但现在问题在于国家农业部可能会反对，因为这可能在占中国玉米产量40%的东北地区引发农户的不稳定情绪。”这位分析师表示。

　　政府下调玉米保护价的预期已经令2016年1月大连玉米期货价格承压，目前该合约大约报2000元/吨，低于大连港现货价格的2350元/吨。

　　玉米临时收储政策的制定与执行原意是临储政策是对市场价格的一种干预，一定程度上稳定了国内玉米价格，保证了农民收入。但是，市场价格扭曲，产量、库存、价格以及进口量全面上升等这些副作用也日益显现。

　　目前，尽管市场对于收储政策的逐步收缩有共识，但是取而代之的目标价格收购能够让农产品生产和销售回归市场主导，眼下似乎还有待观察。

　　2014年，粮食临时收储政策的调整在2014年已经开始了。首批调整是对东北大[微博]豆和新疆棉花试行目标价格试点，取消原来的临时收储政 策，主要由市场来决定这两类农产品的价格。然而，目标价格制度实行一年以来，效果并不尽如人意。以大豆为例，2014年，大豆进口7140万吨，数量仍在 刚性增长，国产大豆产量仍不断萎缩至1200万吨。

　　中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥在接受媒体采访时曾表示，这是目标价格实施过程中，出现了很多难以预料的事情。例如目标价格在主产区，差价补贴力度很小，一亩大豆补贴十来块钱，没有临储价格支持来得直接；补贴兑现速度非常慢。

　　“包括地方政府也有抱怨，现在要搞清楚每家每户种多少，卖多少，执行成本太高。”李国祥说。

　　利益格局待突破

　　最低收储、临时收储、农业补贴、进出口调控这些一直都是农产品市场化基础上的政府行为。上述利好政策使得我国农产品价格与国际同品种农产品价格相比，只高不低。

　　为了重新将农产品价格推向市场化，在十八届三中全会关于完善农产品价格形成机制的有关要求也提及了关于农产品收储放开的信息。

　　该要求表示，对不同品种农产品要实行差别化支持政策。对于稻谷、小麦两个口粮品种，应继续坚持最低收购价，但要改变价格刚性上调的市场预期，以 更好地发挥市场机制作用，弱化最低收购价政策“保收入”功能，减少农民增收对粮食市场价格上涨的过度依赖，同时统筹运用好价格支持和补贴两个手段，保护农 民利益。

　　对于上述信息，张志先认为，放开收储政策已经迫在眉睫，但关键是部分农产品已经形成固定的价格体系以及利益格局，很难在短时间内彻底改变。

　　“今年小麦的收购价格是历年来最低。”来自甘肃庆阳的粮食经销商高文向记者表示，2015年陕西咸阳地区以及甘肃庆阳、平凉地区均在小麦收割季节遭遇连阴雨，致使小麦出现黑头病，质量普遍较低，收购价格均在1.0元/斤以下。

　　另一方面，高文还表示，今年除了小麦的价格低之外，还有一个现象比较明显，那就是今年小麦的销路没有去年那么好，总体感觉下游的需求不足。

　　张志先表示，事实上这种情况不仅仅只存在于甘肃、陕西；例如小麦的主产区河南、安徽等地今年的小麦整体价格都低于往年，而且也都普遍在收割的季节遭遇连阴雨，小麦的质量偏低达不到国家收储的标准。面对上述情况，其中安徽省就启动了省级临时收储，确保老百姓的基本利益。

　　对此，记者致电安徽省粮食部门证实了上述消息，今年七八月份新小麦上市之后，小麦的价格持续走低，企业的收购性不够积极，尤其是对于达不到国家 收储标准的小麦甚至降低价格都无人问津。安徽省为了激活市场、畅通销售渠道，启动了省级临储政策，降低标准、降低价格收储新上市小麦。

　　“站在收储政策变更的转折点，大多数经销商都对市场持观望态度，如果等不到收储价格出台，势必会出现类似小麦收储的情况，价格低、销路不畅，最 终也只能政府托底救市；另一方面，多少年来粮食经销商已经习惯了依靠中储粮赚钱的经营模式，因此也不会放弃国家托底收储的利好。”张志先表示。