近年来，农村水环境形势严峻，畜禽养殖、生活垃圾等已经成为水污染的重要来源，引起了社会的广泛关注。农村水污染防治，在许多地方既是要事，亦是难事。今 年国务院印发的《水污染防治行动计划》，着重提出推进农业农村污染防治，防治畜禽养殖污染。农村水污染防治究竟难在哪里、有没有有效的解决途径？记者跟随 全国人大环资委“中华环保世纪行”采访组走进四川进行实地采访。

　　 农村水污染成顽疾

　　 四川省眉山市丹棱县板桥村，几乎家家户户都养猪，村民刘怀玉养了约200头，也只够得上当地的中等规模。对她而言，生猪粪便处理是个老大难问题。“养殖场 的粪便量大概每天四桶，以前猪粪一部分供自己家果园施肥，但是仍然会剩余大量的粪便无处处理，大家都随便排放到沟渠河湖，附近水域臭烘烘的”。刘怀玉说。

　　 畜禽污染不仅是脏了水体、破坏了环境，也让附近居民深受其害。丹棱县丹棱镇的农民宋成全告诉《经济日报》记者，他前些年雄心壮志要做鱼塘经营，本来投了 15万元，就是因为上游一户人家养了3头猪，没有处理好畜禽粪便等问题，整个鱼塘的水都遭到了污染，还没有见到利润就赔了本，蒙受了巨大的损失。

　　 近些年，随着一些地区畜禽养殖量无序增加，废弃物排放量严重超过水体消纳能力。环境保护部发布的最新污染源普查数据显示，我国畜禽养殖业的化学需氧量、氨 氮排放量分别达到1148万吨、65万吨，占全国排放总量的比例分别为45％、25％，分别为工业源排放量的3.23倍、2.3倍。全国有24个省份的畜 禽养殖场和养殖专业户化学需氧量、氨氮排放量，占到本地农业源排放总量的90％以上。

　　 此外，畜禽饲料添加剂中的抗生素、激素、铜、铁、铬、锌等物质，随着粪肥还田，导致土壤和地下水环境污染，间接造成粮食、蔬菜等农产品质量下降，损害人们的健康。有关研究表明，年出栏量10万头的养猪场，污染半径可达5公里。

　　 四川既是长江、黄河的重要水源涵养区和主要集水区，同时又是农业大省、养殖大省，畜禽养殖、农村生活污染和面源污染重，而城镇污水处理及配套设施建设，特 别是乡镇污水治理设施不完善、运行不稳定，导致流域总磷污染突出。总磷超标已成为四川省水环境一个突出问题，是今后四川省水环境综合整治的主攻方向之一。

　　 治理农村水污染并非易事。以往四川农村水污染防治，各地想了很多办法，财政投入巨大，却收效甚微，因为水污染处理的成本过高，而财政资金有限，在不少农村，治水成为地方政府的沉重包袱。

　　 “此外，农村治水还要面对谁来治理的问题，污染源多，治理力量单薄，治理责任落到了政府头上，政府不得不对水污染防治大包大揽，往往陷入力不从心的尴尬，不能实现水污染治理的常态化。”丹棱县城乡环境综合整治指挥部办公室副主任谷维芬说。

　　 对一些农村而言，对水污染防治认识不够，缺乏有效监管措施，没有形成一套县、乡镇、村党政齐抓共管的治水体制和工作格局，农村水污染防治力度不够，甚至“三天打鱼、两天晒网”，更加纵容了农民随意排放畜禽污染，也因此，农村治水成为长久不破的陈年顽疾。

　　 引入社会力量治水

　　 如今，在眉山市丹棱县，各村都有专业的治水小分队，有的专门负责垃圾处理，有的帮忙解决畜禽污染难题。宋成全就是这类治水小分队的负责人。

　　 自从鱼塘被畜禽污染后，宋成全就和水污染“干上了”。“水污染治理太重要了！”宋成全说。他专门去参加了镇上抽施粪机服务队的竞标，并从十几名竞争者中胜出，成立了一支专门处理畜禽养殖场污染物的专业服务队。

　　 “丹棱招聘专业服务队伍，负责干粪和多余沼液的转运，由乡镇采取竞标的方式，组建乡镇抽施粪机服务队，县财政给予每支服务队每年10万元的补贴，中标抽施 粪机服务队与乡镇签订承包协议，负责所在乡镇干粪和多余沼液的收集转运，杜绝畜禽养殖污染。”丹棱县环保局局长宋诗利说。

　　 四川省在治水的实践中逐渐意识到，单靠政府的力量无法监管阻止农业污染的排放。引进市场化的专业队伍，吸引更多社会力量参与治水，成为四川农村治水的新思路。