中国经济进入新常态，粮食领域也出现新变化、呈现新特征。2015年1月初，在国家粮食局召开的全国粮食流通工作会议上，国家粮食局局长任正晓评价“2014年粮食市场形势错综复杂、收储压力前所未有、改革发展任务艰巨繁重”。

　　作为人口大国，中国历来重视粮食安全。这需要中央与地方共同承担责任。去年底，国务院出台首个全面落实地方政府粮食安全责任的专门文件。目前已有10个省份出台了贯彻实施意见。其中，4个省份将其纳入政府目标责任考核体系，5个省份采取逐级签订粮食安全责任书、建立粮食安全监督考核机制等办法落实粮食安全责任。

　　任正晓表示，今年是全面落实文件的第一年，按照国务院要求，国家发展改革委、国家粮食局正在会同有关部门，抓紧制定监督考核办法，并将定期组织对各省级人民政府落实粮食安全省长责任制情况进行考核。

　　他表示，我国人多地少水缺的基本国情将使粮食生产继续稳定增长的难度越来越大，影响粮食安全的传统和非传统制约因素将日益凸显，确保国家粮食安全仍面临巨大压力和挑战。粮食生产一旦出现问题，可能几年也恢复不过来，对此绝对不能掉以轻心。

　　一些地方存在放松粮食生产现象

　　日报：去年年底，国务院出台《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，这是国务院就全面落实地方政府粮食安全责任出台的首个专门文件。出台意见的背景是什么？《意见》出台半年多来，地方政府以及粮食部门落实情况如何？

　　任正晓：民以食为天。粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。对于我们这样一个13亿多人口的大国来说，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。2004年我国全面放开粮食购销市场以来，各地区按照党中央、国务院的决策部署，积极履行粮食生产、流通和储备责任，粮食工作总体情况较好。但是，粮食生产实现“十一连增”后，继续稳产增产面临的困难更多、挑战更大。同时，在粮食连年丰收和当前部分粮食品种供求相对宽松的背景下，一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通的现象，自觉承担维护国家粮食安全责任的意识有待进一步加强。

　　党的十八大以来，中央把确保国家粮食安全提到了一个新的高度，明确提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，强调要坚持把保障国家粮食安全作为经济工作和推进农业现代化的首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。特别是习近平总书记对保障国家粮食安全作出了一系列重要指示，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”、“我们的饭碗应该主要装中国粮”等。保障国家粮食安全，中央承担首要责任，各省（区、市）人民政府承担保障本地区粮食安全的主体责任。因此，在认真调查研究，充分征求地方人民政府和国家有关部门意见后，国务院出台《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号），进一步明确了各省级人民政府在保障区域粮食安全方面的事权与责任，对建立健全粮食安全省长责任制作出了全面部署。

　　粮食安全省长责任制是保障国家粮食安全的一项基本制度，国务院69号文件的出台，是新时期我国粮食工作中具有里程碑意义的一件大事。目前已经有10个省份出台了贯彻实施意见，其他各省级人民政府也正在抓紧研究制定实施意见；4个省份将粮食安全责任纳入政府目标责任考核体系，5个省份采取逐级签订粮食安全责任书、建立粮食安全监督考核机制等办法落实粮食安全责任。

　　2015年是全面落实国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》的第一年，按照国务院要求，国家发改委、国家粮食局正在会同有关部门，抓紧制定监督考核办法，并将定期组织对各省级人民政府落实粮食安全省长责任制情况进行考核。

　　不能简单说粮食数量“多”或“不够”

　　日报：今年“两会”期间，一些农业组别的委员有说“粮食多了”，有说“粮食不是多了而是还不够”，那么粮食到底是多了，还是不够？为什么？

　　任正晓：对于我国这样一个13多亿人口的大国，要“把饭碗牢牢端在自己手上”，稳定的粮食生产能力、数量充足的粮食储备、顺畅高效的收储供应体系三者缺一不可。我们对粮食安全形势作出任何判断，都要综合考虑以上因素，并结合经济、能源、金融等方面情况来谨慎分析，而不能简单地说粮食数量“多”或者“不够”。