差异竞争

　　突出国产油料优势

　　国产油料的最大优势就是非转基因，油料主产区的油脂加工企业应该走差异化发展道路

　　据了解，为了保护国产大豆、油菜籽，国家规定大豆、油菜籽主产区的加工企业不得使用进口油料进行加工。但是，沿海的油脂加工企业生产的食用油却曲线进入大豆和油菜籽主产区，对于主产区企业形成不公平竞争。

　　黑龙江是世界上仅存的几个非转基因大豆生产地之一。为了保护非转基因大豆品种，哈尔滨检验检疫局近期开展转基因粮食及转基因产品普查工作，调查黑龙江大豆中是否混入转基因种子，外省转基因粮食是否在黑龙江进行加工销售，摸清转基因大豆及其产品的分布情况。

　　黑龙江努力保护本地的非转基因大豆，努力保证本地区域内不生产转基因大豆，但无法在市场上把国产大豆与进口大豆分隔。在油料市场上，国产非转基因大豆在与进口转基因大豆的竞争中处于劣势，不少油脂加工企业发展陷入困境。黑龙江金泉集团金正油脂有限公司总经理金壮说，他们公司日加工大豆250多吨，现在虽然放开了国产大豆市场，但是国产大豆价格仍高于进口大豆，黑龙江严禁本省加工企业进口原料，企业开工生产就意味着赔钱，不得不选择停产。

　　油菜籽主产区的油脂加工企业也同样面临困境。近年来我国油菜籽进口量持续上升，去年进口量达到508.1万吨。梁红星认为，油菜籽进口量上升，打乱了国内油料市场的价格平衡，对国产油菜籽产业造成严重冲击。

　　有专家建议，我国在充分利用国际国内市场满足国内食用油需求的同时，应该加大力度合理利用国际贸易规则，防止部分大型外资企业不正当竞争。湖北省荆州市一家油脂加工企业负责人告诉记者，油料主产区油脂加工企业应该充分利用国产油料的非转基因优势，打造高端菜籽油品牌。他介绍说，他们公司现在正在投资打造一个电商平台，计划联合国内一些有志于发展高端国产菜籽油的企业，推销国产菜籽油，建立产品质量可追溯体系，提高国产菜籽油的竞争力。

　　精准补贴

　　确保产业健康发展

　　国家应加强顶层设计，理顺国内外价格关系，出台对农民的综合扶持政策和对企业的定向引导政策

　　大豆和油菜籽收购政策的调整，有利于理顺国内外油脂油料价格关系，增强国产油料的竞争力。但是，过去几年国产大豆和油菜籽产业链对临储政策形成依赖，临储政策取消后，还会有一个适应期。国家粮食局粮食科学研究院副研究员亢霞认为，国家应加强顶层设计，理顺国内外价格关系，出台对农民的综合扶持政策和对企业的定向引导政策，促使国内油料产业健康发展。

　　首先要逐步理顺不同品种的比价关系，引导油料产业健康有序发展。现在，大豆、油菜籽交易市场化程度较高，但是玉米、小麦和水稻还在实行托市收购，这不利于国产大豆、油菜籽产业的发展。黑龙江大豆产业协会副秘书长王小语说，黑龙江已实施大豆目标价格补贴政策，但玉米仍实行临时收储政策，而且玉米的收购、烘干、承储利润稳定，导致粮库、中小贸易商倾向于经营玉米。

　　其次要加大补贴力度，提高补贴的精准性。农业部农村经济研究中心副研究员张雯丽认为，在政策调整过程中，应该加大对国内油料作物的财政补贴和奖励力度，补贴要进一步向优势区域、新型经营主体和高产优质品种倾斜。湖北省粮食局一位工作人员告诉记者：“种植大户以经营为目的，补贴向种植大户倾斜，有利于调动种植大户的积极性。”

　　同时应加大对油脂加工企业的金融扶持力度。现在很多油脂加工企业因为缺乏充足的流动资金，没有能力入市收购，因此，应加大对加工企业的信贷支持，鼓励农业发展银行等金融机构向油菜籽加工企业发放收购资金贷款。