中国农业未来发展面临的一个挑战，就是如何用越来越少的耕地、水资源和农业劳动力，生产出更多、更好、更安全的农产品。从棉花价格结构看，人工采棉的成本占棉花销售价格的35%至40%，劳动环节成本上升也是采棉价格不断增长的重要原因。出路何在？只有机械化和现代化一条路可走。

　　——中国农业大学校长 柯炳生

　　从棉花产业结构看，我们进入了一个瓶颈期。2011年至2013年，中国成了全球棉花最大的买家，虽然总体上实现了收储的基本目标，但也付出了代价，那就是市场机制受到一定影响，而且负担非常重。今后，储备棉怎么出、怎么调？进口怎么进？需要在总量调控方面，做到储备与进口的平衡。

　　——中国棉花协会常务副会长 高 芳

　　从生产形势看，种植向优势区域转移的特点比较明显。新疆作为传统优势棉区，棉花总产量连续21年居全国首位。实行目标价格改革试点后，新疆棉花生产比较优势进一步凸显出来。在较长的一段时期内，“中国棉花看新疆”的格局不会改变。随着植棉比较效益下降，内地种植面积可能进一步减少，但优势区域会保持一定的生产规模。

　　——国家发展改革委经济贸易司副处长 尹 坚