主持人：解决这些挑战，有什么好的政策建议和对策吗？

　　嘉宾：挑战也是机遇。我国正处于从高速向中高速换挡、从中高收入向高收入迈进的关键期，也正处于培育农业竞争新优势、塑造农业经营新形态、构建农业政策新体系的关键期。在经济全球化深入发展和国际国内市场深度融合的大背景下，农产品贸易应适应“长期逆差”的新常态；应转换农产品价格形成机制，走出“政策市”的尴尬局面；还要依靠市场力量，通过优化结构、提质增效，增强农业自身发展活力，突破“顶天立地”的困局；有序退出不健康产能，让“健康产能”的增长跑赢“有毒产能”的退出。农业发展必须尽快从主要追求产量和依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，转到数量、质量、效益并重和注重提高竞争力、注重农业技术进步、注重可持续的集约经营上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

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　　美丽乡村：在工业化城镇化中守望乡愁

　　主持人：经济新常态对建设美丽乡村有什么影响呢？

　　嘉宾：经济新常态对村建设的直接影响主要体现在两个方面。首先是工业产能过剩，钢筋、水泥价格处在历史低点，为农村基础设施和农民住房建设提供了难得的机遇。如何抓住这个机遇非常重要。但是融资机制不是很顺畅，有必要引进社会资本参与农村建设。社会资本往往是从利益出发，存在盈利点和回报问题，要多途径想办法。

　　其次是经济新常态下，国家财政收入增速下降，对农村基础设施建设的投资增速也可能会受到影响。包括农村饮水、道路、危房改造，以及教育、医疗和农村环境卫生等方面的投资增速都会受到影响

　　主持人：在当前形势和背景下，还有哪些因素可能影响美丽乡村建设呢？

　　嘉宾：建设村，除要从物的形态加强建设外，还要实现人的全面发展，给农民平等的全面的权利、均等的公共服务。此外，还包括人的精神状态。农民要变成现代公民，要有法治思维等等。这些都应该是新时期建设美丽乡村需要考虑的内容。

　　在农村探索治理体系现代化，需要探索村民自治的有效实现形式。关键是要选择好自治半径。一个是往大了做，一个是往小了做。往大做，是农村村落布局调整、若干相邻村落向一个聚居区集中后，需要在社会管理等方面健全组织体系，从村落社区自治转向新型社区自治。往小做，是在土地等集体资产所有权属于村民小组农民集体所有的地方，由跨小组的行政村管理各个村民小组的集体资产，容易发生资产平调、引发村民小组之间的矛盾，这时可以考虑缩小自治半径，以集体所有权的权利主体为单元实行村民自治。

　　当前，多数地方农村集体经济组织不健全，包括集体土地发包等经济功能往往由村民委员会代办。在人口流动很少的情况下，为了降低村民负担，由村民委员会代行村集体经济组织的职能是合理的。但是随着土地升值和人口流动的变化，继续这种代行做法就会有很多麻烦。这时候建立村集体经济组织就非常必要，代表集体成员管理集体资产。而集体经济组织成员的界定，各地有很多实践探索。这方面老百姓有老百姓的智慧。把集体经济组织建立起来，实行政经分离，集体经济组织逐渐转型为市场主体。

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　　让农民富起来：多渠道创造机会

　　主持人：经济增速跟收入联系更为紧密，那么经济新常态对农民收入有什么影响呢？

　　嘉宾：当前农民收入主要由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入构成。经济增速对收入的影响要根据不同渠道进行分析。其中工资性收入在2013年首次超过家庭经营收入，占农民人均纯收入的比重达到45.3%，成为最主要来源。

　　经济新常态对工资性收入的影响是比较明显的。体现在两个方面，首先是由于经济增速放缓，对农业剩余劳动力的吸纳能力会下降，通过外出务工人数增加来增加农民务工收入的空间在收窄。其次，农民工工资水平的上涨速度也会受到制约。

　　对农民家庭经营收入的影响主要体现在农产品价格上升空间有限，而农业劳动力和农业生产资料等生产成本在不断上升导致农业增值空间有限。此外，新常态下，随着财政收入增速下降，国家对“三农”投入的增速恐怕也要承受很大压力。在农民收入的主要构成部分中，只有财产性收入会有比较乐观的前景。