（三）从农村的情况来分析，以贵阳市为中心，市州所在地为轴点，县（市）为集群的城市（镇）集中了主要的政治、经济和科技资源，聚集了全省各行各业的精英人才和大量的财富。农村生活上无忧，但经济弱势；政治上有靠，但民主缺失；管理上有规，但文化落后。目前的主要功能就是为城市提供原材料和廉价劳动力。主要表现在：一是农村基础设施建设依然薄弱；二是农村公共服务水平不高。不少村现在还存在着“宣传靠吼、交通靠走、治安靠狗”的现状；三是农村路难行、水难饮，环境“脏、乱、差”现象严重；四是社会资本不愿流向农村；五是农村思想道德建设和基层党建水平有待提高，空壳村所占比例较大。

　　三、适应新常态，做好“三农”工作的思考

　　贵州与全国同步建成小康社会进而实现农村的现代化难点在“三农”、重点在“三农”、关键在“三农”。要实现农村翻天覆地换新颜、农业日新月异大发展、农民扬眉吐气同步小康，必须比任何时候都要重视“三农”。

　　（一）以“三化”兴“三农”，开创新局面。进入“十二五”这四年，贵州农村面貌发生了质的变化，农民的命运开始发生根本改变，在“两加一推”主战略指引下，一个个农业高效示范园已如雨后春笋般兴起，一批批农业龙头企业向工业园区聚集，一群群的农民向新型产业转移。许多地区的农民搬进了新村，住上了新居，发展了新产业，过着功能完备、品位高雅、村容整洁、管理民主的和谐文明生活。全省“三农”工作背景的根本改变，为新时期解决“三农”问题创造了前提和条件，为农民增收、农业增效、农村繁荣创造了前所未有的大好机遇。一是我省工业化有一个重要特色，就是具有贵州特色的农村工业化发展。许多地区立足农业办工业，办好工业带农业，大大地促进了农村剩余劳动力的转移，直接增加了农民收入，带动了农村消费水平的全面提高，成为发展现代农业，繁荣农村经济，全面实现农村小康社会的主导力量。农村工业化带动企业积极向工业园区集中，同时也推动了小城镇建设，开创了贵州新型城镇化发展道路。在省委提出的“开放带动、创新驱动”战略引领下，农村工业化不断改造升级，在加速发展中转型，在转型过程中提质增效，有力推动了工农互动、城乡统筹、城乡共荣，成为打破二元经济结构，推进我省制度创新，深化农村改革，实现城乡一体化的有效途径。二是农村城镇化的发展，使大量农民从低生产力的传统农业部门向高生产力的现代农业、工业和第三产业转移。直接从事农业的人口逐步减少，相应增加了人均土地资源水平，加快了实现农业规模化、专业化和集约化的发展进程，加快了农产品市场化、商品化的步伐。城镇化的发展，吸引了越来越多的农民进城，不仅开拓了更广的发展空间，有效地进了农民增收，而且提高了农民的现代素质和技能，对从根本上解决交织在一起的城乡各种问题，解决城乡收入不平等，权利不平等等问题起到了积极作用。特别是随着我省工业化、城镇化进程的加快，维系城乡二元结构的基础正在解体，与二元结构相联系的政策和制度已开始动摇，有的已经废除。城乡统筹战略的实施，对农村政策和发展战略的调整，农村土地重新确权、登记和颁证，实现了土地“三权分置”，鼓励土地依法有序流转，发展适度规模经营，为农村经济社会制度创新提出了新的要求，给农村社会带来了新的转机和曙光。三是农业因为科技进步和市场化、信息化有了新发展，农业生产方式已由土地和劳动的简单结合，转向科技、资本、人力和土地的结合。农业经营已由分散的自给自足方式转向种、养、加工和销售一体的产业化、市场化、专业化和国际化生产方式。农业的政策目标已由追求农产品供给，转向追求农产品的竞争力、农业效益和农民收入的提高；农业的生产目标已由单纯追求数量，转向强调质量安全、生态平衡和可持续发展。随着农业科技的进步、农业科研成果转化为生产力，加之城乡之间要素流动趋于合理，城乡互动得以加强，农业步入新的常态。

　　（二）更加注重“三农”，迎接新挑战。习近平总书记深刻地指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，这充分体现了习近平总书记对“三农”工作的高度重视和深切关怀。在经济进入新常态的大背景下抓好“三农”工作，要抢抓历史机遇，肩负起推动历史前进的时代责任，真正做到重农、惠农。重农不是挂在嘴上、写在纸上、印在文件上，而是要在制度、具体措施上作出实际行动，力求实实在在的效果。一是树立重农思想。充分认识农业的基础地位，做到亲农、爱农、扶农和助农，认认真真关注农村、清清楚楚了解农业、情真意切关爱农民，与农民走得近一点，理解农民的心更透一点，体验农民的生活更实一点。特别是领导干部要率先垂范，经常深入基层，白天在农村转，走进农民家，既访贫、又问苦；晚上与农民座谈，从生产生活谈起，问计、问需、问政于民。哪里黑，哪里住，做到夜宿农家不言累。动脑筋、动感情、动真格，真扶贫、扶真贫，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。二是出台强农政策。将重农思想转变为强农政策，通过落实政策的形式体现出来。具体来说就是在发展农村经济上把致富农村与转移农民、减少农民结合起来，做到藏富于农、长富于农。把历史上长期对农民的索取变为对农民的补偿；在政治上善待农民、尊重农民，把农民的力量集聚起来，“唤起工农千百万，同心干”；在思想文化上应把教育农民与转变农民观念、提高农民素质结合起来；弘扬勤劳、善良、讲修养的中华传统美德，增强农民民主、科学、讲公德的现代文明意识。三是推行差别化发展。著名的城市规划学奠基人、英国社会学家埃比尼泽 ？霍华德（Ebenezer Howard）曾说：城市与农村要形成一对夫妻。要做到优势互补，不要企图把已经进城的农民再从城里动员回庄稼地。我省土地本来就匮乏，却还有良田撂荒，粮食产量就成问题。因此，不能把农业当作农村的唯一途径，更不能把农村与城市隔离开来，拉大了城乡差距，要提倡城乡差别化发展，跳出“三农”言“三农”，从战略总体上把握，统筹安排。在具体措施上重点突破，以带动全局。这样的城乡结合才会萌生新的希望、焕发新的生机、孕育新的文明，才能实现优势互补。