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盘点2014:十大改革措施 影响百姓“钱袋子”


  中国居民储蓄倾向较高,储蓄很大程度上承担着社会保障功能,百姓的钱袋子大都集中在各大银行了,因此防范金融风险,保护广大存户的利益变得尤为 重要。早在2007年初召开的全国金融工作会议,就明确要求加快建立存款保险制度。经过七年的筹建,2014年11月30日,央行、 国务院法制办就《存款保险条例(草案)》公开向社会征求意见。意见表示偿付限额50万元人民币,对个人储户而言,50万元人民币覆盖资金面的80%,保险 覆盖所有存款类金融机构。截至2014年11月,世界上已有110多个国家和地区建立了存款保险制度。实践证明,存款保险制度在保护存款人权益、及时防范 和化解金融风险、维护金融稳定中发挥了重要作用,已成为各国普遍实施的一项金融业基础性制度安排。草案意见征求完毕后,我国的存款保险制度预计于2015 年1月份推出,届时,老百姓的钱袋子又会多了一层保障。

  5、预算法首修

  今年8月,历时十年的预算法修改完成,并将于2015年1月1日起实施。很多人将这一标志性事件,赋予“新一轮财税体制改革破冰”的深远意义, 并不过分。我国现行预算法是于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过,并于1995年1月1日起施行。本次修改是预算法在出台20年 后的首次修改。新《预算法》在预算公开、管理和控制、地方债管理、财政支出绩效等方面作出诸多规定。

  改进预算管理制度,是我国财税改革顶层设计方案——《深化财税体制改革总体方案》中要求完成的三项重点工作和任务之一,另外两项是完善税收制度 和建立事权和支出责任相适应的制度。这些改革将在2015年推出,2016年基本完成,到2020年基本建立现代财政制度。深化财税体制改革总体方案是支 撑改革全局、面向长远战略目标的制度建设,必将加速释放改革红利,为中国经济增添动力。

  6、资本市场“新国九条”

  今年5月9日,国务院发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,市场称之为新“国九条”。我国目前上市公司规范化运作水平不高、回 报投资者能力不强、激励约束机制不健全等。新“国九条”针对股票、债券、期货、私募市场等资本市场提出意见,指出要进一步促进资本市场健康发展,到 2020年,基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。

  新“国九条”的推出,给二级市场带来了久违的振奋。5月12日是《意见》公布后的第一个交易日,二级市场高开高走,多个热点集体爆发,两市近 60只个股涨停。市场用行动给推动资本市场全面深化改革的顶层设计投下赞成票。新“国九条”明确规定,坚决保护投资者特别是中小投资者合法权益。健全投资 者适当性制度,严格投资者适当性管理。完善公众公司中小投资者投票和表决机制,优化投资者回报机制,健全多元化纠纷解决和投资者损害赔偿救济机制。老百姓 在股市投资将更加有保障。

  7、央企领导薪酬制度改革

  今年8月29日,中央政治局会议审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。11月6日,深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会 议在北京召开,这意味着央企负责人薪酬开始步入全面实施阶段。据了解,此次改革方案的适用范围确定为中央企业中由中央管理的72家副部级央企负责人,具体 改革方案为,央企主要负责人基本年薪将按照上年度央企在岗职工平均工资的2倍确定;而绩效年薪根据考核结果,不超过央企负责人基本年薪的2倍;任期激励收 入的水平,不会超过央企负责人任期内年薪总水平的30%。

  此前,国务院国资委公开资料显示,国资委履 行出资人职责的央企,其高管平均薪酬与央企职工平均工资的倍数,在2002年为9.85倍,到2010年扩大到13.39倍,之后趋于平缓,但依然饱受舆 论抨击。其中,国资委监管央企高管平均年薪在60万到70万元之间,而非国资委监管金融类央企高管薪酬则普遍在百万元以上。据此次薪酬改革方案测算,央企 主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍,负责人与职工薪酬差距将显著缩小。按照国有企业负责人薪酬制度改革的系统性要求,除了72家 副部级央企的负责人的薪酬标准,其他中央企业负责人、中央各部门所属企业和地方所属国有企业负责人薪酬制度改革,也将参照改革方案精神积极稳妥推进。随着 改革的推进,领导与员工的收入差距将进一步缩小,


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