吉林省吉林市是全国粳稻核心产区，水稻年产量160多万吨。北京市是一个特大型的粮食主销区，大米消费以东北粳稻为主。今年新粮上市时节，吉林市首次走进北京推销大米。图为北京一家大型超市内，一位消费者正在选购新上市的吉林大米。本报记者 刘 慧摄

　　当前粮食生产区域越来越集中，产区与销区的区域性矛盾越来越突出。对于主产区来说，粮食实现了“十一连增”，考虑的是如何把粮食卖出去，保障种粮农民收益；对于主销区来说，考虑的是如何在粮价居高不下的新常态下，掌握足够多的优质粮食，确保区域粮食安全。

　　如何解决产区和销区之间的矛盾，实现产销平衡？《经济日报》记者就此问题进行了调研。

　　粮食市场完全放开已有10年时间，仍然有很多障碍横亘在产区与销区之间，阻碍着粮食自由流通。“深化产销合作，充分发挥主产区的粮食资源优势和主销区的市场资源优势，促进产销平衡，成为不可阻挡的趋势。”中国粮食行业协会会长聂振邦在接受《经济日报》记者采访时说。

　　走进主销区

　　开拓广阔市场

　　今年新粮上市时节，吉林省吉林市领导带领20多家企业来到北京，携手京粮集团古船米业公司首次开展新米进京推介会，让北京市民能够第一时间吃到绿色、健康的优质大米。之后他们又奔赴南昌、上海、广州等主销区推销优质大米。

　　吉林市地处长白山脉向松嫩平原过渡地带，是全国粳稻核心产区，水稻年产量160多万吨。吉林市粮食局局长陈波告诉记者，农业是吉林市的支柱产业，在当前经济困难的情况下，如何把农业做大做强是主产区面临的主要课题，主产区必须积极走进销区推销自己的优质农产品。以后吉林市将加强与北京市的产销合作，把更多优质农产品推销到北京。

　　北京市是一个特大型的粮食主销区，粮食自给率只有10%，90%以上的粮食需要外调。“吉林市与北京市的这次合作，充分发挥产销区各自的优势， 吉林市借助古船米业的市场优势推销大米，而北京消费者可以第一时间吃到新鲜优质的大米，这种产销合作形式为耕者谋福利，为食者造福。”京粮集团北京古船米 业有限公司总经理刘亚洲说。

　　吉林市与北京市的这次产销合作，是深化粮食产销合作的一次有益探索。目前我国粮食主产区越来越集中，13个主产区粮食产量占全国总产量的75% 以上，商品粮供给区域高度集中，当前具有显著粮食调出能力的主产省份只有黑龙江、吉林、内蒙古、安徽、江西等5个省区，东北地区已经成为我国粮食的“蓄水 池”。建立深化产销协作长效机制，促进产销平衡，在当前显得尤为重要。

　　在计划经济条件下，国家一直通过行政手段解决产区与销区的区域性矛盾，主产区常常要把粮食以低价卖给主销区，严重损害主产区的利益。2004年 粮食市场完全放开后，除了国家有计划有组织的调拨外，主产区与主销区更多地通过市场化手段实现对接，建立起平等协作、互惠互利的产销合作关系，促进粮食区 域平衡。

　　走进主产区

　　掌握更多粮源

　　随着粮食持续多年增产，主产区为了保护种粮农民利益，实行最低收购价收购和临储收购，不得不承担建设仓储设施、保管粮食以及粮食损耗等巨额财政支出。深化产销合作，主销区也要积极走进主产区建粮源基地和仓储设施，帮助产区缓解仓容压力。

　　记者在吉林省调研时，看到的最多风景是遍布全省大大小小的粮库。吉林省公主岭市被称为“中国玉米之乡”，2013年玉米产量达到300多万吨，90%以上玉米进入国库，全市有60多个粮库。

　　为了缓解仓容压力，吉林省通过竞价销售、跨省移库等措施腾仓泻库，通过加大仓储设施建设力度扩建仓容。吉林省粮食局总经济师鞠永平告诉记者，他 们还积极吸引销区企业在本省投资建设仓储设施。未来将主要是从政策上予以支持，将销区企业投资项目纳入本省仓储设施总体建设规划，享受国家对本省投资建仓 的补助政策；外埠企业储粮项目建成后，凡符合国家政策性粮食收购条件的，允许承担国家政策性粮食收购。据了解，目前在吉林省开展粮食收储业务的省外企业主 要有7家，大多来自北京、重庆和云南。今年8月，吉林省组织召开粮食产销协作会议，邀请主销省（区、市）粮食局及企业参加会议。