随着生活水平的提高，我国粮食产需缺口逐年扩大，粮食进口量创历史最高。中国粮食供求总量趋紧，粮食自给率跌破90%，去年进口的谷物7700多万吨。中农办主任陈锡文认为，“过去十年，在粮食总产量持续增长的背后，是更快的消费增长，甚至某些产品的供给赶不上社会需求的增长”。今后到2020年，被普遍认为是城镇化加速发展期，食品需求还会更大。

　　如何才能更好地进行农产品目标价格制度改革，促进粮食增产农民增收？

　　其一是要继续增加对农民、种粮大户、产粮大县的补贴。因为在粮价不能快速上涨的情况下，增加补贴可以减少农民的机会成本损失。目前我国的城乡、工农收入差距愈拉愈大。目前农民收入的一半来自于种地，如果种粮获得的收入太低，就会影响到我国农民收入的整体提高，导致我国工农收入愈拉愈大。而过大的收入差距则会影响到我国社会的稳定 ，应该通过补贴增加农民的收入。日、韩、欧盟、美国对农业的补贴很大，让种粮的农民收入与从事其他行业的收入不致拉得太大。 国家要完善主产区利益补偿、耕地保护补偿 ，加快让农业获得合理利润。应该继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。

　　其二要继续提高粮食收购价格。粮食虽然是我国居民最重要的主食，但在目前的所有农产品中却是最不赚钱的。它的价值在价格中没有反映出来，说明目前我国的粮食定价机制还需要改进。未来在制定粮食价格时，不能仅仅看国际粮价，还要借鉴日韩等国的经验，否则会严重挫伤农民的种粮积极性，甚至会引起粮价大幅波动，影响社会稳定。

　　粮食从来不是一个单纯的经济问题，应该是政治经济问题。所以粮食的目标价格也不应该单纯地从经济的角度来看待，更应该考虑农民的收入、价格波动与社会稳定问题。我国是小农经济，在市场完全占主导的经济中，难免会有价格的波动起伏，这对小农经济而言挑战不小。如何既让市场机制在资源配置中的决定性作用，同时还要让政府承担必要的发展责任需要综合平衡。目标价格改革比较适用于棉花、大豆、油菜籽、食糖等非主粮品种，而对于三大主粮，尤其是小麦、水稻两大口粮，应该持审慎态度，以免影响甚至挫伤到农民的种粮积极性，进而引发国内粮价出现大幅波动，导致出现社会不稳定因素。