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生态涵养区农民增收问题研究


  拓市场,发挥新型网络媒体平台作用。高岭镇地处山区,在信息获取方面与资讯发达的城市地区相比处于劣势。针对这一情况,镇政府建立了覆盖全镇的互联网体系,充法发挥用互联网的作用,帮助农户获取必要的政策、科技、市场、就业等方面的信息,有助于农户按照市场需求安排生产和经营,既减少了农业生产的盲目性,又降低了农产品的销售成本,解决分散的小农生产和统一的大市场之间的矛盾,提高了农民生产经营效率。为加强市场建设,促进镇域商品经济发展,高岭镇建成了最大的农贸市场,有力地推动了地方商业贸易的发展,成为推动地方产业结构调整的一个重要推手。

  优机制,注入农民增收新活力。为弥补资金短缺,该镇建立了政府引导、市场推进、公众参与的多元化投入机制,一方面积极发挥国家投资的引导作用,另一方面,充分运用市场化机制引导各类社会资金投入当地农业发展,以各种形式参与生态涵养发展区建设。在项目选择上,以布局合理、产业友好、主导突出、节约高效为目标,坚持“引进强县”不动摇,按照“污染企业别进来,进来企业别污染”的原则,大力发展循环经济,引进和发展科技含量高、劳动力就业多、对财政贡献大、无污染的生态友好型工业,着力打造生态工业发展基地,以搞活经济、实现绿色发展来促进农民增收。项目进驻后,当地政府通过不断完善服务机制、优化服务环境,及时受理、处理外来企业生产经营中遇到的各种困难和问题,实现投资软环境的持续改善,帮助入区企业做强、做大。

  密云县高岭镇通过发展环境友好型产业,将生态优势转化为发展优势,实现了生态涵养区生态环境功能和产业经济功能的统一,在促进当地农业发展、农村繁荣和农民增收方面发挥了积极作用。农民种养能力大幅增强、种养效益明显。截至2013年,全镇7个低收入村有949户2636人实现了脱贫,累计消除低收入户58%,脱贫率为70%;人均增收13%,增速连续5年高于县平均水平,与北京市城镇居民收入差距收敛趋势日益明显。高岭镇的农业发展实践为全国其他生态涵养区农民增收提供了典型样板。

 


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