“他就是来住建部搞棚户区改造的，这没什么可猜度的。”住建部一位不愿具名的官员向时代周报记者坦言。事实上，陈政高此前奔赴安徽、贵州、四川和湖南四省调研，皆与棚户区改造相关。

　　据这位官员透露，陈政高于5月25-28日在安徽调研时，选取的对象是蚌埠、合肥的棚户区小区和安置房建设工地；6月9-10日的贵州之行，选 取的主要调研项目又是遵义铁合金厂棚户区改造项目；6月18日在四川调研时，选取的主要调研项目为成都市内燃机总厂棚户区改造项目；此后到湖南调研，选取 的调研对象是长沙、株洲、湘潭三角地棚户区改造项目。

　　上述住建部官员表示，陈政高之所以选择上述四地进行调研，是希望从这四地的棚户区改造中汲取经验。

　　以安徽省为例，其在棚户区改造过程中，尤其是针对皖北和大别山等赤贫地区，有“引房企省投入、先排用地指标惠投资、政府让利免收费、积极补偿安置、鼓励棚户区居民自主选产权归属方式”的链式改造经验。

　　据介绍，安徽省在棚户区改造中，发挥市场机制，引导和调动房地产开发企业积极参与到棚户区改造，积极运用“限房价、竞地价”、“定设计、竞房 价”等方式配建、代建、定向回购棚户区改造安置住房。把棚户区改造安置住房用地纳入当地住房用地供应计划，并优先安排，实行应保尽保，对纳入保障性安居工 程建设计划的棚户区改造项目，按改造面积的1/4再加15%的配套设施用地规模，提前安排下达建设用地计划指标。

　　对棚户区改造项目，安徽省免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。做好安置补偿工作，实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户 区居民自愿选择；棚户区改造安置住房产权归被征收人所有的，可按商品住房确认产权；积极探索棚户区改造安置住房共有产权制度，允许符合条件的城市低收入家 庭购买部分产权。

　　“欠发达、欠开发”，经济基础薄弱，“最困难、最需要”是选择贵州之行的理由。

　　选择四川省的原因是，四川在棚户区改造中，率先引入国开行 “危旧房棚户区改造”专项贷款来破解棚户区改造的融资难题。

　　国开行四川分行的资料显示，该专项贷款具有全行同类项目中最长贷款期限和最优惠贷款利率。这将大大有利于棚户区改造的资金成本控制。当然，为了 方便银行风险控制，国开行与四川省协商一致的结果是，该专项贷款将采取“统借统还”的贷款融资机制，即省内各市县棚户区改造项目若需申请该专项贷款，经审 查后，由省政府的授权方四川发展(控股)有限责任公司统一向国开行四川分行申请贷款。

　　而湖南省长沙市在棚户区改造中的“长沙模式”，也是吸引陈政高前往当地调研的主因。

　　与许多城市的棚户区改造不同，长沙是按照“一健”、“三改”，即健全住房保障体系，改革制度、改造房屋、改善环境的思路，以住房保障制度改革为切入点来推进棚户区改造的。

　　从2008年起，长沙市政府将过去的“补砖头”模式改为“补人头”模式，对所有棚户区的原住户推出了经济适用房货币补贴的改革尝试，即对低收入 无房户，每户发给货币补贴8万元；低收入住房困难户每户补贴5万元；对改制企业职工，过去没有享受房改政策的，每户增加补贴2万元。这样，拿到钱的人就可 以根据经济情况自行选取最佳的住房解决办法。