如何补贴能多赢

　　大豆目标价格补贴怎么补，是按照大豆种植面积补，还是按照大豆产量或者商品量补？如何补贴才能达到多赢？

　　海伦市财政局经贸股股长夏维认为，如果按照面积补，一是种植面积核实非常难。海伦市有243个行政村16万农户，种豆农户占50%至60%，大豆种植面积非常分散。二是核实时间短，海伦市一般从5月份开始种植大豆，9月份大豆就开始收割，短短几个月时间，核实面积很难。如果按照产量补贴，各地由于气候不同、土地优劣不同、大豆品种不同，产量也有很大不同，很难做到公平公正。如果按照商品量计算，粮库收购可以比较准确测算大豆商品量，粮贩子收购就很难保证数量的准确性，而且容易导致弄虚作假，骗取补贴。

　　记者对克东县、海伦市的部分农民进行了调研，他们都认为按照种植面积进行补贴相对公平合理。

　　郭长生认为，按照种植面积补贴相对公平，比较容易操作。面积以市县核查后的实播面积为准，种植户补贴额可以按照“种植面积×平均单产×差价”来计算，平均单产以统计部门发布的全县平均单产数据为准。在补贴发放方式和程序确定上，可参考良种补贴发放程序，做到补贴公示到村，政策宣传到户，农户大豆目标价格补贴卡到户，补贴资金兑付到户。

　　大豆目标价格补贴政策，是完善农产品价格形成机制的重要举措，涉及大豆产销各个环节，操作难度很大。记者在调研中发现，无论是地方政府部门还是广大农民，对新政策都充满期待，心里又着实没底。他们希望，政府在出台具体政策措施之前精心设计，精准测算，只有把基础工作做扎实，才能防范潜在的市场波动和粮食安全风险。