目标价格制度还须跨过几道坎

　　虽然目标价格补贴将使农产品购销更为市场化，但不可否认的是，该项改革也面临诸多挑战。

　　农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示，实行目标价格补贴后，适用农产品的范围有多大，目标价格应该如何确定，对农民和消费者怎么补贴，都需要基于很强的数据，实行全面、科学的测算。如果基础工作不扎实，可能会扰乱市场。如何选择目标价格覆盖的农产品，是非常重要的。与西方国家不同，中国农业消费品非常丰富，如果都去搞目标价格补贴，没有意义；如果搞主要的品种，到底哪些是主要的，应该怎么选？应该认真研究。

　　郑风田指出，对于农产品目标价改，目标价格怎么定，就是一个严重的问题。是按照国际价格定，是高于国际价格还是低于国际价格，都会产生不同的结果。倘若是按照国际价格定，则会挫伤中国小农种植的积极性，甚至面临无人种地的尴尬。由于国际市场粮棉油主要是由美国、加拿大、澳大利亚等国家的大农场主供应，中国的小农种植与其相比，毫无优势可言。中国人口众多，粮食本身就是一个政治问题。在国际粮食价格过低的情况下，一旦与国际价格接轨，农民就会放弃种植粮食或者选择种植水果和蔬菜，中国粮食安全就无从谈起了。倘若是目标价格高于国际市场价格，则又会出现当前的问题，像近几年为人所诟病的中国稻米从国外进口走私很多等问题。

　　实际上，过去所实行的收储制度，在一定程度上还有好的成分，在国际粮食价格出现剧烈震荡的时候，我国的粮食价格一直保持稳定，在一定程度上保证了农民的收入。有国家收储，可以保证农民的预期心理，而不用担心粮食卖不出去，可以安心在城市打工。如果完全发挥市场作用，农民看到粮食价格下跌以后，就不会选择种地，我国粮食问题就变得很严重，国外好几个国家就是因为粮食价格出现剧烈波动而垮台。此外，国家进行粮食补贴，但农民的粮食很多是被二道贩子收走再给到其他粮食储备体系，很多农民可能都拿不到补贴。

　　陈涛认为，我国建立新的农产品价格制度重点还在于是否有完善的市场配套机制，我国当前的经济改革目标的重点之一是建立公平开放透明的市场规则，农产品价格改革也与此息息相关，建立农产品市场价格机制的关键在于市场发挥主体作用，减少政府干预的同时，采取何种措施保障农产品的供应稳定和价格稳定是一大难题。

　　建立目标价格制度是保护农民利益的有力手段，对市场调节配置资源、实现国际国内价格接轨、协调期货与现货关系、发挥市场定价基础作用，控制物价总水平将起到重要作用，由于我国目前农产品价格制度存在种种弊端，特别是政府对农产品价格干预过大，农产品目标价格改革势在必行。但在实际操作起来却一定要慎重再慎重。

　　我国建立农产品目标价格制度并不是一朝一夕的事情，由于当前农产品交易的市场机制并不健全，如果国内外价格接轨过于迅速，我国未能掌握部分农产品的价格话语权，市场化的定价机制可能造成更为严重的后果，在建立健全农产品市场价格机制的同时，粮食安全是国家的基础战略不能放弃，因此，粮食的收储制度和最低价格收购还不能直接退出舞台，而是需要优化升级。