按政府的规划要求，每家千万元级的农机社应该承担起周边农户5万亩土地的耕作。爱辉镇现有土地17万亩，照此推算，全镇实际拥有的马力，服务地方绰绰有余。

　　理由二，上级部门拨给爱辉镇农机具补贴的指标已经全部用完，不可能再追加新的额度来扶持后来组建的农业社。

　　据了解，为了鼓励粮食产区的农民多种地、种好地，国家一直采取积极的扶持政策。在幅员辽阔、土地肥沃的黑龙江更是如此。

　　从2003年试点到2008年开始建设现代农机专业合作社以来，黑龙江省委、省政府高度重视并加大资金投入，其中对购置大中型农机具的政策补贴 比例高达60%。以一个千万元级的农机社为例，购买大型农机具出资人只需筹资400万元就可以获得国家600万元的高额补贴，即国家出大头，个人出小头。

　　那么，国家用于补贴购置农机具的这些钱，究竟都补给了谁呢？

　　一些爱辉当地的农民说：国家数以千万元计的农机补贴全都贴补给了农机社。农机社的出资人绝大多数也不是真正的农民。

　　黑龙江省政协农业和农村工作委员会2012年底完成了一份《黑龙江省现代农机专业合作社制约性因素专题调查报告》。报告中强调，农民带地入社是 农机合作社发展的核心问题。只有吸引更多农民带地入社，才可以实现利益共享、风险共担、责任同系，这是农机合作社发展的趋势和动力所在，也是未来的发展方 向。

　　2013年黑龙江省现代农机专业合作社建设方案也明确提出，按照“巩固、充实、完善、提高”的基本思路，坚持“先建后配、稳中求进”的基本原 则，成熟一个建设一个，在种植业农民专业合作社基础上建设现代农机专业合作社，在玉米青贮、牧草种植合作社基础上建设畜牧机械合作社。

　　报告和方案清楚地表述了农业社和农机社发展的前后逻辑关系：一般是先有农民专业合作社后有现代农机专业合作社。然而在不少地方，农机社早已先于农业社之前成立完毕。

　　从政府出台的相关政策规定来看，获得千万元级的农机社资格是有门槛的。条件之一，是需要提交农民专业合作社入社土地和新建现代农机专业合作社增加入社土地协议明细表，入社土地协议必须写明面积大小，还要有土地承包人签字。

　　外三道沟村村长王宝巨特别清楚，2012年在爱辉镇还没有一家农民粮食种植合作社的时候，他出面跑了一圈，便把附近几个村的土地承包证明、农户代耕证明一股脑全拉到勇胜农机社名下。双方心知肚明，村里的农户与农机社之间并没有实际的合作关系，不过是借用一下名义而已。

　　国家的农机补贴何时能让农民受益

　　三好农业社有土地没农机遭遇困境，而拿到国家资助的农机社也有一番难言的苦衷。

　　爱说道的王宝巨村长，在各种场合一直在为勇胜农机社负责人杨永和奋力“辩护”。

　　“老杨是个想干点实事儿的人。可自从办了农机社以后，把他的头也给搞大了。农机社本身没有土地，附近的农民也不愿意把土地包给他们种，这样一来，他们活儿少成本少不了，久而久之，我看非拖黄了不可！”

　　情况确实如此。土地承包经营后变得分散、碎化的土地无法维持任何一家农机合作社的生存。在现有小农机的存量与土地面积达到相对平衡以后，新成立 的大型农机合作社在耕作费用上根本无法与小农机竞争。以播种为例，小农机播种每垧地的成本在150元左右，而大型播种机的报价将近400元。在小块土地上 为个体农民耕作，往返路途所花费的油耗大，耕作面积小，农机进进出出费时费力，要价高了，农户无力承担；要价低了，农机社必然亏损。

　　“现实的矛盾是农业社有土地没农机，农机社有农机没土地，我们的想法是尽量做工作，争取双方以合股的方式来解决这个问题。”爱辉镇书记王臣、镇长王伟表达了他们解决问题的基本思路。

　　互相观望中的农业社和农机社在短时间内难以成为事实上的利益共同体。

　　农民的账本则是：如果把农业社和农机社合到一块儿，农机社肯定首先会提出将他们买农机具投入的成本单划出来。这些大型农机社的每一笔折旧费都不是个小数目，刚起步的农业社根本无法承受。

　　另外，农机社是单独一套人马单独一套管理，代耕一家农业社的地肯定吃不饱，必须对外揽活儿。但是，一年下来他们对外承接了多少订单，花费了多少成本，全凭自己说，这个不透亮，也不可信。