三是率先实现“四化”同步发展，农业现代化对工业化、城镇化的基础支撑作用进一步增强，工业化、城镇化、信息化对农业现代化的带动作用进一步加大。

　　实现以上三大目标，关键要准确把握都市现代农业的内涵，充分发挥“服务、生态、优质、科技、富民、传承”六大功能，着力在以下方面推进和发展。

　　一是服务城市的农业。都市现代农业的首要任务是最大限度满足城市居民的食品需求，要发挥距离城区近、运输半径短的优势，主要发展 生鲜农产品，重点保“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”。对于像哈尔滨、长春、石家庄等这样的大城市，不仅要抓好“菜篮子”，还要抓好“米袋子”，稳定发展粮 食生产，不断提高粮食综合生产能力。

　　二是宜居生态的农业。都市现代农业融生产、生活、生态功能于一体，稻田是人工湿地，菜园是人工绿地，果园是人工园地，麦田可抑制 扬尘，都发挥着“都市之肺”的生态涵养作用。应当通过发展生态农业、循环农业，促进环境明显改善，让城乡居民清晨能呼吸到新鲜的空气，白天能看到蓝天白 云，晚上能仰望满天繁星。北京最近打造绿色生态，人人能够望星空的理念是很好的。

　　三是优质高效的农业。大城市农业基础条件好，设施装备水平高，市场流通体系比较健全，可通过标准化、专业化、规模化生产，大力发展农产品精深加工，延长农业产业链条，培育一批知名品牌，提高农业效益。

　　四是科技创新的农业。大城市要充分发挥科技资源集中、技术人才聚集的优势，推动产学研结合，以市场需求为导向，以企业为主体，以 种业为重点，加大科技创新和应用力度。大力推进信息化与农业现代化的深度融合，加快物联网等现代信息技术集成应用，大力发展智慧农业，让农业搭上信息化快 车、实现跨越式发展。

　　五是富裕农民的农业。目前，大城市还有相当数量的农业人口，城乡居民收入水平仍有较大差距。要大力发展优势特色农业，搞好农产品营销促销，支持发展餐饮服务、休闲观光等新型业态，广辟农民增收渠道，促进农民收入较快增长。

　　六是传承农耕文明的农业。发展都市现代农业，要保护好农村历史文化和自然景观，保持乡村特色和乡风民俗。农村不仅要成为农民幸福生活的美好家园，还要成为城市居民休闲度假的世外桃源、心灵寄托的精神家园，让城市居民望得见山、看得见水、记得住乡愁、体验到农事。

　　发展都市现代农业，关键是领导重视、摆上位置，要体现在领导精力上、落实到资金投入上。大城市有的是小郊区，有的是大郊区，还有的是粮食主产 区。不论是哪种类型的大城市，农业都要始终加强，不能忽视，不能放松，更不能放弃；城乡统筹和城乡一体化发展，并不是没有了农民就是统筹一体，这个不符合 中央的指导思想，就连上海这样的大城市，农村农业农民数量虽然不多，但还是在加快农业发展，提升农业现代化水平。要把农业农村发展纳入城市发展总体规划， 并且放在优先位置，在推进都市现代农业建设上有一些硬措施，在促进村科学发展上有一些实办法，做到公共财政向农业倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务 向农民覆盖，努力缩小工农、城乡差距，实现城乡一体化发展。

　　二、关于扎实推进“菜篮子”工程建设

　　加强“菜篮子”工程建设，落实好“菜篮子”市长负责制，确保“菜篮子”产品稳定供给，保障和改善市民生活，是中央对城市工作的要求，也是发展都 市现代农业的重中之重。早在1988年，中央就启动实施了“菜篮子”工程，实行“菜篮子”市长负责制。为满足城乡居民对“菜篮子”产品日益增长的需 求，2010年中央又作出实施新一轮“菜篮子”工程的重大决策，强调继续坚持“菜篮子”市长负责制。20多年来，“菜篮子”工程建设成效显著。这表明， “菜篮子”市长负责制符合国情，是切实可行、管用的。

　　按照国务院关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的部署要求，近年来，农业部会同“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位，编制发布了新一轮“菜篮 子”工程建设、全国蔬菜产业发展等规划，增加投入，推动出台了一些扶持政策，扎实推进蔬菜、水果、茶叶标准园，畜禽标准化规模养殖场、水产健康养殖示范场 等“三园两场”创建活动，加强海南、广西等“南菜北运”基地建设。同时，启动实施了北方城市冬季设施蔬菜基地建设项目，在部分地区开展稳定发展“菜篮子” 产品延伸绩效管理试点，取得了积极进展。各大城市认真履行“菜篮子”市长负责制，推进“菜篮子”工程建设，生产稳定发展，品种日益丰富，质量不断提高，市 场体系逐步完善，总体上保障了蔬菜供应和市场稳定。