继十八届三中全会《决定》提出“发展普惠金融”新概念之后，国家对金融支持实体经济发展再提现实需求。3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，要让金融成为一池活水，更好地浇灌“三农”实体经济之树。

　　专业大户、农民专业合作社、小微企业等是县乡市场重要的经济体，也是实现农业现代化、经济可持续增长的基石。但囿于农业经济弱质性、农村经济差异性、信用搜集成本高等天然风险，农村金融需求旺盛与金融服务难以满足需求成为显着矛盾。伴随中国农村改革的深化，发展普惠金融，真正做到普之城乡惠之于民，成为解决上述矛盾的现实路径。

　　“实施普惠金融，本身就是一种创新。”全国人大代表许锡龙提出，国家应加快出台促进普惠金融发展的法规和政策，给经办银行适当的补贴和税收减免，给予普惠金融的发展更多的宽容和鼓励。

　　创新：致力破解农村贷款融资难

　　“我国95%的国土面积以及70%的人口和60%的GDP都是由县域创造的，同时农村里面65%的劳动力也是在县域里面消化和吸收的。从整个县域经济在全国的地位以及现在县域经济对新的农村金融服务的需求来看，农村金融进行重构和服务模式的创新，在今后一个时期会非常重要。”全国人大代表、湖北省银监局局长邓智毅说。

　　“小额信用借款咨询服务是属于民间借贷性质的金融服务创新模式，这种模式有利于增强‘三农’和小微企业的金融服务能力，是多层次农村金融服务体系的有益补充，是破解农村贷款难、融资难的有效途径之一。”甘肃省政协沈兴国委员在走访甘肃农村市场时，肯定了宜信普惠的“农村普惠金融”实践。

　　作为中国普惠金融的最早实践者，2008年宜信公司将创新的互联网金融思维与小额信贷链接在一起，先后创立宜农贷、农商贷、农机融资租赁、普惠1号小额信贷批发基金等项目，为农民、低收入者提供无抵押的信用借款咨询服务，探索出一条可持续的农村普惠金融实践之路。

　　通过宜农贷、普惠1号公益性小额信贷批发基金累计出借金额超过6500万元，帮扶贫困家庭超过1万户。宜信公司农村信贷业务也已在甘肃、内蒙古、云南等贫困地区建立17家分公司，业务范围覆盖了7000多个行政村，超1307万人，累计投入资金量超2亿元。而在2013年推出的农机融资租赁项目，目前已经覆盖了内蒙古、黑龙江、吉林地区，并在2013年八九月秋收季节，集中帮助内蒙古通辽地区农民解决了近300台玉米收割机、割草机、打捆机需求，农机资金帮扶近1亿元，带动了当地农业现代化发展。

　　服务：聚焦农业现代化的发展需求

　　作为盘活农村普惠金融发展的重要要素，必须赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在两会的提案中，有相当比例的都集中在土地改革领域。在今年初，农业部出台的《关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》也指出，农村土地承包关系的逐渐稳定和完善，使承包经营权用以抵押融资成为了可能。

　　农村新型经营主体的发展，一方面为农村普惠金融发展“提速”，另外也将农村新型的经营主体纳入了普惠金融的服务范畴。据农业部农村经济体制与经营管理司统计，农村新型经营主体的构建和发育在去年也有了大的进步。登记在册的农村专业合作社达到95万家，各种规模的产业化龙头企业达到12万家。目前承包50亩以上的大户全国有278万，家庭农场平均规模大概有200亩。但整体而言，由于农民专业合作社成立时间不长，普遍存在组织管理松散、经营实力不强、财务管理不规范等问题，对普惠金融服务及贷款风险管控提出新要求。

　　2014年宜信“农村普惠金融”创新实践将聚焦农业现代化的发展需求，向农村新型经营主体覆盖，着力打造“龙头企业+合作组织+农户”的路线，面向设施农业、农民专业合作社、农业大户、农业龙头企业等多种新型的农业经营主体提供金融服务及能力建设对接项目。宜信公司将同期启动针对农民专业合作组织的信息化平台建设工作，一方面实现客户经营信息对接；另一方面，信息平台还将逐渐完善互联网金融和电商对接服务，帮扶客户通过互联网平台实现产品销售、支付、结算、信贷、产品质量控制等工作。