自2002年我部牵头负责多哈农业谈判以来，我们始终重视加强谈判基础研究和技术支撑，对具体谈判议题及相关成员的利益关注进行周密严谨的分析 研究，为参与谈判奠定了坚实的基础；我们始终以维护中国“三农”利益为基本出发点，以推动建立公平、合理、透明的、市场为导向的多边农业贸易体制为目标， 积极参与农业谈判并长期坚持既定的立场原则和多哈发展授权，为达成2004年7月“框架协议”、《香港部长宣言》、2008年7月主席案文发挥了重要作 用，使我国的利益关切得到了不同程度的确认和体现。同时，在关键时刻显示出维护我农业利益、推动多哈发展回合的坚定决心，为早期收获谈判取得较好的、平衡 的结果提供了有力的保障；我们坚持与各相关部门保持协调沟通，统一思想，凝聚共识，形成统一的对外谈判立场，为在谈判中维护我农业利益创造了积极的内部环 境。此次代表团坚持立场，团结协作，积极参与是我发挥建设性作用并实现农业谈判目标的重要因素。

　　我国农业在入世过程中作了重大承诺，已成为世界上农产品市场最开放的国家之一，农业政策调控空间非常有限。当前我国农业生产成本和农产品价格不 断上涨，内外价差扩大，大宗农产品进口快速增长、进口价格的“天花板”效应越来越显著，国际市场波动对国内的传导越来越直接。保持粮棉油糖等重要农产品现 有的、十分有限的关税和国内支持政策空间，对应对国际市场波动、确保开放条件下我国粮食和农业产业健康可持续发展至关重要。早期收获议题，仅仅是多哈回合 农业议题的很小一部分，后巴厘农业谈判将更加艰难。在未决议题谈判中，应继续坚持多哈回合发展目标和谈判授权，重视并确保发展中成员特殊和差别待遇条款不 受削弱，使小规模生产为主体的发展中成员享有更为公平合理的竞争环境，参与农业贸易自由化进程。

　　WTO《农业协定》明确提出贸易自由化改革“要考虑非贸易关注，包括粮食安全和保护环境的需要”

　　记者：我们了解到，在谈判中由于担忧方案不足以保证粮食安全，印度反复强调关乎其作为发展中国家命脉的粮食安全问题“没有谈判空间”，立场强硬，一度致使谈判出现僵局。这种倾向于对本国农业多加保护措施的做法是不是普遍的？

　　牛盾：在推进贸易自由化进程中必须充分考虑粮食安全、不能因商业利益牺牲小农生计安全以及农村发展需要，必须给予发展中成员充分的特殊差别待 遇，这是WTO和多哈回合谈判中明确的基本原则。WTO《农业协定》明确提出贸易自由化改革“要考虑非贸易关注，包括粮食安全和保护环境的需要”。

　　印度在部长会上坚持要求G33粮食安全提案的临时方案必须与永久方案相联系，在面临谈判破裂的压力下，印度态度依然强硬，表示不能因商业利益而 牺牲小农生计。在印度的坚持下，美国最终显示了灵活性，全部同意了印度的要求。印度坚持不能因商业利益损害小农生计的原则，最终实现了其谈判目标，不失其 负责任大国的国际形象。当然，印度谈判目标的实现也与G33发展中成员集团的影响力密不可分。粮食安全提案是G33提出的，本次部长会议上，G33发表了 部长联合声明，重申了粮食安全提案的重要性和最终目标。