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程国强:我国农产品进口增长成因与影响


  进一步分析,按照国际通行的热量、蛋白质、脂肪指标衡量,目前中国人均营养指标已经基本与发达国家相当,在黄色人种中位居第一。毫无疑问,自给 率下降的同时,营养水平大幅度提升,这与20年前的高自给率、低营养水平形成鲜明对比。受到资源禀赋与经济发展水平的影响,中国不可能成为美国那样高自给 率、高营养水平的“双高”国家,农产品进口尽管降低了营养自给水平,但是提高了整体的营养摄入水平。因此,需要更为客观、科学地看待自给率水平的降低。

  值得关注的是,营养水平的快速提高,特别是蛋白质与脂肪摄入水平的增长,带来了肥胖、心脑血管疾病等一系列社会问题。据中新网报道,截至 2010年,全国18岁及以上居民超重率达32.1%,肥胖率达9.9%;根据复旦大学的调查,当前中国儿童肥胖率为8.1%。由此给医疗卫生公共服务带 来极大负担。从某种意义上看,中国通过政府补贴农业生产,大量提供廉价食物,导致出现肥胖等问题;另一方面,政府不得不对医疗卫生提供补贴,解决由于肥胖 和营养过剩带来的健康问题。如此政策效果,警示我们必须对现行粮食安全政策进行深刻的反思,重塑中国粮食安全的战略边界。

  大豆进口影响的实证分析

  由于目前我国农产品进口品种较多,本研究以各方面关注的大豆为例,进一步分析农产品进口的影响。2012年中国粮食总播种面积为16.5亿亩, 人均粮食播种面积约为1.24亩。如果将5838万吨大豆进口,按照目前的单产水平折算为国内的耕地,约4.05亿亩。如此,加上国内人均粮食播种面积, 中国实际人均粮食播种面积为1.54亩。可见,大豆进口使我国人均增加0.3亩的粮食种植面积,增幅约为1/4.这意味着,中国用于粮食生产的土地自给率 仅80%。

  进一步分析,2012年中国粮食总产量5.8957亿吨,谷物与大豆净进口合计7100万吨,若不考虑库存等因素,2012年国内谷物、大豆等 消费总量为6.6057亿吨,谷物与大豆进口相当于消费总量的10.7%。由此可见,进口10.7%的谷物大豆产量,相当于进口20%的土地资源。因此, 大豆进口意义重大。

  为了评估大豆进口对国内农产品生产以及宏观经济的具体影响,本研究采用GTAP8数据库模拟分析不同情景下大豆进口的影响。亦即,本研究设定了 两种可能性下的六种情景:一、以2012年大豆进口量为基准,分别减少10%、20%、50%、完全不进口大豆四种情景;二、以2012年大豆进口量为基 准,大豆进口量增长10%与20%两种情景。具体模拟分析方案如下:

  情景I:2012年大豆进口减少10%;情景Ⅱ:2012年大豆进口减少20%;情景Ⅲ:2012年大豆进口减少50%;情景Ⅳ:2012年不进口大豆;情景V:2012年大豆进口增加0%;情景Ⅵ:2012年大豆进口增加20%。

  模拟结果表明,减少或增加大豆进口,将对国内农产品生产带来深刻影响。

  第一,若大豆进口减少10%,中国国内油料作物产量将增加9%,但食用油脂消费下降2%。同时,国内水稻、小麦与其他粮食生产都会有所下降,畜产品、乳品以及食品产量也会有所下降。

  第二,若大豆进口减少50%,中国国内油籽产量将增长70%,但食用油脂消费量将下降13%,对居民食用油消费产生较大影响;与此同时,中国谷 物等粮食产量将下降2%,对国内粮食供给形成一定影响;畜产品生产也将有2%的降幅。整体看,若大豆进口减少50%,将对国内农业生产和居民消费产生显著 影响。


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