目前中国农产品贸易在总体上符合要素禀赋的理论要求,由于农产品贸易的大国效应,以及工业化、城镇化快速发展引致的结构性变迁,中国农产品进出口呈非对称增长特征。研究表 明,在中国工业化、城镇化快速发展阶段,由于农产品需求刚性增长与水土资源约束不断加大的矛盾越来越突出,在今后相当长的时期内,中国进口国外农产品,利 用国外农业资源将不可避免。本报告认为,进口农产品,相当于进口国外的土地、水等资源,2012年中国农产品进口相当于利用10亿亩国外土地。当然,农产 品进口将不可避免地带来国内食物消费自给率的下降。我们必须对现行粮食安全政策进行深刻的反思,重塑中国粮食安全的战略边界。
经济增长与农产品进口:一般经验
为什么中国近十年来农产品进口呈快速增长的势头?从经典理论看,根据H-O-S模型,在开放市场条件下各个国家与地区将按照资源禀赋进行生产, 并在一定的比价区间进行贸易,从而获得市场优化与福利改进。但该模型的前提排斥了大国与小国间相互贸易的情形,原因是小国无法完全生产大国所需的可贸易产 品。但H-O-S模型属静态分析,并不能给出动态条件下贸易成因的解释。
一些农业资源相对紧张的国家和地区经济增长的实践表明,在工业化初期阶段,农产品出口增长较快,对经济发展具有重要的外汇贡献。但经济进入高速 增长后,则转变为大量进口农产品,出现巨额农产品贸易逆差。到工业化完成后,农产品消费进入稳定增长阶段后,农产品进口趋于稳定。
中国台湾地区,1952~1969年农产品出口贸易顺差为29.3亿美元,占外汇收入的50%以上,为台湾经济起飞奠定了基础,作出重要贡献。 但从1970年经济起飞开始,台湾第一次出现6.6万美元的农产品贸易逆差,此后随着农产品进口大幅度增长,再也没有出现过顺差。
韩国自20世纪70年代进入经济起飞阶段后,农产品进口大幅度增长,从1970年的4.39亿美元,增加到1980年的33亿美元,增长7.5 倍,年均增长22.4%。1980~1990年,韩国农产品进口保持年均16.6%的增幅,进入90年代后,农产品进口趋缓,目前保持在200多亿美元的 水平。
日本农产品进口从20世纪60年代初经济高速增长时开始大幅增长,1970年达41.4亿美元,1980年增加到177.5亿美元,比1970 年增长4.3倍,年均增长15.7%。到20世纪80年代末,日本农产品进口增加到1990年的508亿美元,比1980年增长2.9倍,年均增长 13.4%。20世纪90年代以来,日本农产品进口增速趋缓,目前为700亿~800亿美元,1990~2009年的年均增长率只有1.5%。
中国农产品进口增长的成因分析
目前中国农产品进出口贸易在总体上符合要素禀赋的理论要求,由于农产品贸易的大国效应,以及工业化、城镇化快速发展引致的结构性变迁,中国农产品进出口呈非对称增长特征,其根源在于以下两个方面:
——经济增长带来农产品消费总量扩张与结构升级
随着经济持续快速增长,中国居民收入水平也在持续快速增长,以食物为代表的农产品整体需求被不断推高,消费总量持续扩张。以2011年为例,按 收入等级分城镇居民家庭平均每人全年现金的消费支出中,全国10%的城镇最高收入户的食品消费支出是10%最低收入户的3.3倍。由于收入分组可以作为时 间序列上经济增长的一个参照,这就意味着,在经济增长过程中,随着收入水平不断提高,食物消费需求将随之快速增长。同样,农村的情况也较为类似。
在食物消费需求总量扩张的同时,消费结构也发生着快速变化。主要表现在:
第一,粮食与蔬菜消费量持续下降。以1990年为基础日期,2011年城镇居民粮食消费量为1990年的61.7%,蔬菜消费量为82.6%;同期农村居民粮食消费量为1990年的65.1%,蔬莱消费量为66.7%,均显现出了较大幅度地下降。
第二,肉类消费量快速增长,其中白肉消费增速明显快于红肉。以1990年为基础日期,2011年城镇居民猪肉消费量为1990年的 144.7%,家禽消费量则为1990年的309.6%;同期农村居民猪肉消费量为1990年的136.8%,家禽消费量则为1990年的363.2%。
第三,乳品、水果等食物的需求进一步增长,食品结构多元化已然凸显。同样地,以1990年为基础日期,2011年城镇居民鲜奶消费量为1990 年的295.9%,水果消费量为1990年的126.5%;同期,农村居民鲜奶消费量为1990年的469.1%,水果消费量为1990年的 361.6%。
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