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土地改革破冰前行 农村产权交易在多地试点


  “农村产权交易试点根本上还是所有权的问题。土地所有权的问题不解决,就没法使土地自由流通。”在彭澎看来,土地并非完全意义上的商品交易品,而如果不能做到完全的商品,交易受很多约束,效果会大打折扣。

  目前,农村产权交易试点逐渐进入流通或买卖模式。但有交易就有风险,在市场交易中,盈利和亏损并存。业内人士认为,为保障农民利益,交易在遵循自愿原则的前提下,应从农村社会经济制度现状出发,通过重建农民集体成员制度解决农民集体经济组织财产权制度的内在冲突,保障农民利益。

  “近年来,在推行土地规模经营的地方,地权结构和地权变动其实比以前更为复杂。而城市工商资本进入农村和农业后出现的新问题,亦使土地政策和立法面临挑战。”杨一介表示,伴随着新一轮城镇化,农村地权变动将会更加剧烈和复杂。为实现城乡统筹发展,逐步建立城乡统一的建设用地使用权市场,是土地产权交易制度发展的一个方向。

  土地是农村最为重要的资产要素,目前建设用地大多从农村经济用地、荒山、农民宅基地、城乡村镇改造等处获得,但以往简单的征地-拆迁模式受到许多非议,同时土地分布过于碎片化,开发效率不高。这就需要一个农村产权流转平台,将土地导入流通轨道,集中归整与开发,让相对固化的农村产权在流转中彰显价值,农民亦可分得一定收益。

 


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