南江正处于扶贫开发的攻坚期，全县有扶贫重点村166个，绝对贫困人口9.55万人，贫困发生率达16.46%。2012年农民人均纯收入5430元，分别比全国、全省平均水平低2487元、1571元，治穷致富、同步小康任务十分艰巨。我们坚持以巴山新居为抓手，以产业发展为重点，以培育新型经济组织为纽带，以农民增收为目的，推动扶贫开发六个转变，促进民生切实改善。

　　一、坚持规划引领，实现点式扶贫向全域扶贫转变

　　把推动区域发展与扶贫攻坚有机结合、协调推进，改变就扶贫抓扶贫、就农村抓扶贫的方式，按照“全域、全程、全面小康”的要求，围绕国家2011―2020扶贫开发纲要和秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，编制《十年扶贫规划（2011―2020）》、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（南江县）（2011―2015）》、《率先建设扶贫攻坚示范县实施方案》等规划，同步编制新居、产业、基础设施、公共服务等专项规划，实现了扶贫规划全域覆盖，重点突出，推动扶贫开发与县域经济发展同步推进、协调发展，确保2020年与全省全市同步建成全面小康社会。

　　二、突出扶贫重点，实现由单项扶贫向综合扶贫转变

　　（一）实施巴山新居工程。按照“建设光雾山幸福美丽新村”的思路，花大力气建设巴山新居，到2017年，完成8.6万户土坯(危旧)房改造，建成综合体7个、中心村21个、聚居点1038个，基本实现户户住上新居。

　　（二）实施乡村道路工程。把乡村道路通达通畅作为扶贫攻坚的基础任务，加快推进乡村道路改造和建设。到2017年，全面建成县到乡一小时经济圈，实现村村通水泥(油)路、全部中心村和多数建制村通班车，根本解决群众出行难、产品运输难问题。

　　（三）实施产业扶贫工程。立足南江区位条件和资源优势，大力发展南江黄羊、金银花、富硒茶、山核桃、翡翠米、七彩林业六大特色扶贫产业，按照“推进一片扶贫、建成一片产业”思路，把南江建成西部地区绿色农产品供应基地。围绕医药食品产业、矿产资源和农产品精深加工，依托产业园区，充分开放合作，全力招大引强，加快推进新型工业化，到2017年，园区年产值实现100亿元。高端发展生态旅游，坚持招商开发与自主建设并重，全力抓好景区整体打造，把光雾山建成西部山地运动休闲度假旅游目的地，到2017年，实现旅游总收入45亿元。

　　（四）实施教育提高工程。把教育提高作为治穷治愚致富、阻断贫困代际传递、推动扶贫攻坚的治本之策，大力实施职教攻坚战略，努力改善办学条件，扎实抓好劳动力转移培训和农村实用技术培训，不断增强贫困人口的自我发展能力。

　　（五）实施公共服务工程。把公共服务均等化作为扶贫攻坚的基本要求，加快农村医疗、社会保障、文化、科技等公共服务建设。

　　（六）实施生态环境保护工程。突出生态环境保护，扎实推进天保工程、退耕还林、渠江流域综合治理、地灾防治和水土保持等工作，促进经济与生态良性互动，加快建设川东北重要水源涵养地和生态保护屏障。

　　三、创新扶贫方式，实现由单元扶贫向连片扶贫转变

　　按照“连点成线、连线成片、连片扩面”的思路，大力实施“整村推进、连片开发”扶贫战略，整镇整村推进扶贫开发。将全县48个乡镇522个村规划为10个扶贫开发片区，坚持每年启动一片、巩固一片、提升一片，梯次推进连片扶贫开发，努力实现“一片一片的规划、一片一片的推进、一片一片的脱贫”。初步建成覆盖12个乡镇112个村11万人的元顶子片、红光―沙河―东榆片，减少贫困人口5.85万人。到2020年，全面完成全县9.5万人减贫目标。

　　四、激发内生动力，实现由输血扶贫向造血扶贫转变

　　（一）深入推动科技扶贫。围绕科技扶贫示范县建设，强化县、乡、村、农业科技大户四级科技推广和科技服务体系建设，在48个乡镇成立农技站、畜牧站、林业站等科技站所，建成农村科技专家大院7个，初步建成了全域覆盖的科技推广服务体系。围绕培养1名科技明白人、减少1户贫困户，依托省林科院、省森防站、四川大学、四川农业大学等科研教学机构，深入开展“科技三下乡”、“科技进村入户”等活动，切实加大实用科技技术推广和农民科技培训，带动全县10万农户创业致富。切实加强劳动力转移培训，提升创业就业能力，实现年均技能型人才输出20万人次以上。