2013中国城镇化与企业家论坛于2013年8月10日在北京举行，和讯网全程播报。中国社科院经济研究所所长裴长洪发表演讲，他表示城镇化丝毫不能忽视工业和制造业。城镇化的任务除了实现工业现代化，发展现代服务业，还需要实现农业现代化。

　　以下为演讲实录：

　　裴长洪：女士们、先生们，上午好，新型城镇化的话题说起来很多很长，现在的城镇化和过去的城镇化有什么不同，也可以说说很多的看法，我这里只讲一个问题，我讲一下新型城镇化的产业问题，城镇化都要有产业支撑，这个道理很简单，这个话题是顺着李铁主任刚才说的两句话展开，他刚才讲了，原来我们改革开放三十五年以后，我们的城镇化道路是以工业化为主导的，这个是对的。现在是要转变，这个也是对的，三十五年以工业化为主导有理式的必然性，因为当时我们要解决是人民的基本生存条件的问题，温饱的问题，解决温饱的问题，基本的生存条件问题，当然了，主要是靠物质产品，这些物质产品需要在工业生产线上制造出来，这是解决当时的最主要的需求的问题，因此工业化为主导是历史的必然，好不好呢，应该也是好的，也是对的，避免了我们出现拉美国家的问题，他们很早就搞城市化了，大量的人口进城没有就业的机会，城市的服务业也容纳不了这么多人，因此出现了贫民窟，出现了高失业的现象。

　　应该说我们三十五年农业转移人口刚才李铁说两亿，这个数字的说法不一样，按照国家统计局的说法今年上半年是1.7亿，不管怎么说，这个数量是非常巨大的，之所以我们没有出现拉美国家曾经出现的大量失业贫民窟的现象，包括现在搞劳动力研究的同志还发现，实际上我们进城的农民工基本上是充分就业。相反城市的登记失业率主要是针对原来的城市户籍人口，就业水平不如进城就业的农民工，之所以出现这样的局面，应该说过去三十五年以工业化为主导的城镇化模式，基本上是成功的，这个应该做一个肯定。

　　但是现在，我们站到了新的历史起点上，进城的一两亿人的需求结构发生了重大变化，现在是满足基本生存条件的物质产品已经够了，现在面临的问题是我们非物质产品不够，什么不够呢，交通，医疗，教育，文化，各种非物质产品不够，也包括住房。要解决这些非物质产品，也就是服务产品的问题，这样就使我们的产业发展发生了一个转折，特别是新一代的农民工，现在的农民工都是80、90后，他们要求融入城市，和原来的户籍人口一样，要成为一个市民。作为一个市民，除了基本生存的物质产品以外，对其他的非物质产品，各种服务产品，包括城市的社会保障产品的要求和市民是一样的，因此这就使我们的产业发展出现了一个转变，就是现代服务业成为主导产业。

　　在城镇化过程中就出现了原来以工业化为主导，现在变成不同产业之间的协调发展。因此，现在我们在城镇化过程中经常遇到一些企业家问我们城里有什么投资项目，首先想到的是房地产。实际上房地产只是其中一个方面，大量需要的是非物质产品的投资，这个非常简单。北京这样的城市，应该说公共设施非常完善的城市，都非常缺乏服务产品，比如说医疗，大家只要到北京就知道，什么地方人最多，医院，尤其是儿童医院，每天人都是乌央乌央的，说明供给不足。

　　刚才李连仲有一句话很对，外国人看不懂中国，中国是供给不足，不是需求不足，没有供给就是没有投资，为什么没有投资，我后面会讲。说到这里，是不是意味着我们的工业、制造业就不重要，不是这样。因为我们还没有完成工业化，按照专家的计算，我们几乎要到2020年大概才能完成工业化，如果提前一点，2018年才可以完成，在这种工业化水平仍然只是一般的工业化水平，我们的工业化水平，工业化质量要跟发达国家比，那还差距很大，我们还没有实现工业的现代化，现在我们的工业增加比重已经超过了美国，当然了，我们的比重也比他们大，但是我们超过他的增加值的比重里面，跟他比是不能比的，我们是在低端。所以要从低端向中端高端前进，还要花几十年的时间，所以并不是说我们现在服务业成为主导产业，就可以忽视工业，忽视制造业，如果这样就很危险。

　　美国金融危机以后，美国人在反思他们自己产业结构的时候得出这样的看法，哈佛大学和MIP的研究报告提到，人类的生产性知识包括科学发明，专利，最多的体现在工业领域，所以工业化真正的价值不在于GDP的比重，而在于多大程度上反映了民族生产性知识的积累科学发明的积累，所以我们丝毫不能忽视工业和制造业。这就要求既要发展服务业，又要继续实现工业化，所以我们的城镇化任务是很艰巨的，除了实现工业现代化，发展服务业，现代服务业，我们还需要实现农业现代化，所以十八大报告讲到城镇化，三化同步协调发展。