不过，也有观点认为，国际上对粮食的定义包括水稻、玉米和小麦，现在国内大豆单产约为每亩230斤，进口5800万吨大豆相当于进口了约4亿亩耕地，对于粮食安全有很大一部分贡献。

　　全国人大代表、新希望集团董事长刘永好告诉《经济参考报》记者，中国需要更多的植物油和蛋白质，大豆进口的局面以后还会延续。对于大豆、玉米等饲料用粮和工业用粮，可适度开放和市场化，这实际上是进口了土地和水资源。

　　刘登高不认同“进口大豆就是进口土地和水”的观点。他认为，当前国内大豆产业的问题正是过量进口造成的，适当进口可满足国内市场，但过量进口损失了农民利益，挤垮了国内大豆产业，而离开了产业安全就没有粮食安全。

　　洪袁舒认为，国家有关部门应认真研究大豆产业发展中存在的问题和困难，提出切实可行措施，建立和完善大豆产业利益协调机制、政策执行监督机制和大豆进出口市场预警机制，加快建立大豆产业发展体系。

　　刘登高建议，改变大豆困局需要调动四方面的积极性，一是通过国家补贴恢复大豆和玉米之间的合理比价，保障农民种植大豆的积极性；二是提高大豆生 产组织化程度，创新大豆产业体系，建立非转基因大豆保护区；三是调动地方政府发展大豆生产的积极性，把大豆按照1比4或1比5的比例折算为粮食总产；四是 调动加工企业的积极性，鼓励国产大豆加工企业更多地直接参与原料收购，在国内外市场上创建中国的非转基因、高蛋白大豆品牌和信用等。

　　质量

　　16%耕地受重金属污染

　　中国粮食生产实现历史罕见的“九连增”，进一步增产的难度不断加大。农业部门今年提出的目标是，粮食产量要力争实现“十连增”。虽然农业生产存在天气、市场等多重不确定因素，但“十连增”被看作是一项硬任务。

　　然而，在追求粮食数量安全的同时，质量安全问题在两会期间受到了更大关注。九三学社中央在全国政协十二届一次会议上提出关于加强绿色农业发展的建议，民盟中央、致公党中央等民主党派的提案中也涉及加强耕地质量保护和主产区生态环境建设方面的内容。

　　致公党中央的提案称，粮食主产区自身只追求粮食的产量，忽视粮食质量的安全，形成粮食数量增加而粮食质量安全下降的怪圈。从保护国家粮食安全、保护人民群众生命安全的高度，农业生态环境保护已迫在眉睫。

　　郑风田说，为了片面追求粮食产量，在粮食生产过程中大量施用化肥和农药，粮食增产速度远远不如化肥和农药的增长速度，农业成为了最大的污染来源。

　　除化肥和农药的滥用，近年来粮食重金属污染事件屡现报端。九三学社中央关于绿色农业的提案中透露，全国耕地重金属污染面积在16%以上，其中在 大城市、工矿区周边情况相当严重。如广州有50%耕地遭受镉、砷、汞等重金属污染；辽宁省八家子铅锌矿区周边耕地镉、铅含量超标都在60%以上。

　　民盟中央的提案建议，加强土壤监控，包括土壤肥力及土壤重金属污染指标，制定无公害施肥技术规程，健全完善无公害农产品质量标准体系，包括无公害农产品生产基地环境质量、生产过程、栽培措施、肥料、农药等投入品质量和监测规程等。

　　“农产品质量安全关乎人民身体健康，哪怕只有1%的问题也要尽100%的努力。”农业部副部长陈晓华11日在记者会上说，农产品质量安全形势不容乐观，个别质量安全事件时有发生，包括非法添加、滥用药物、残留超标等。

　　粮食质量安全方面，转基因一直是个敏感而又绕不开的话题。全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文日前回答记者提问时表示，中国最近这 些年来一直在进口转基因的农产品，中国也是世界上种植转基因农产品规模比较大的国家，但主要不在食品上。至少到目前还没有听到过谁由于食用了转基因农产品 出现了安全问题。

　　刘登高认为，国家对于转基因技术、转基因农产品要严肃谨慎。中国政府要下大决心占领转基因技术研究的高峰，并加强对转基因种子的严格管理，将其纳入国家安全管理的范畴。

　　对于转基因生物技术，陈晓华说，一方面要加强研究，通过实施国家转基因生物新品种重大专项，尽快培育部分先进品种。另一方面要高度重视生物安全问题，制定一系列明确规定和程序保证转基因安全性。