“尽管国内农业增长还快，但是消费需求更快，所以我们不能陶醉在全国粮食总产量‘九连增’之中。”1月12日，中央农村工作领导小组副组长陈锡 文在20 13中国农业发展新年论坛上如是说。去年全国粮食总产量1179 1亿斤，同比增长3 .2%，实现了历史上前所未有的“九连增”。

　　然而，据海关总署发布最新数据显示，2012年中国进口大豆5838万吨，增加11.2%，再创新高。不仅是大豆，中国粮食进口在2012年超过了7000万吨，是历史上粮食进口量最多的一年。

　　“九连增”难抵进口激增，关系饭碗，粮食安全问题再度成为各界关注的焦点话题，中国的粮食自给红线是否已经被打破？中国的粮食产业还如何端稳自己的饭碗？

　　内外价差刺激进口激增

　　“去年我们看到不少同行在进口大米，因为价格低。”益海嘉里一位负责人如是说。他所观察到的现象，反映在了年底海关的统计数据中，也是陈锡文不 敢忽视的问题。“经济快速发展中，人民收入水平提高很快，人民消费水平提高很快，在一定程度上尽管农业自身不断发展，供给量不断增加，供给速度赶不上消 费，这个问题实际上已经出现了。”海关数据显示，2012年我国进口谷物类农产品达到了1398万吨，去年同期累计为545万吨，进口规模同比飙升156%。同时，大豆总进口量增长11 .2%，达到创纪录的5838万吨。另外，食用油进口增长29%，达到新高845万吨。

　　陈锡文称，去年是我国历史上粮食进口量最多的一年，已经超过7000万吨，谷物和谷物粉，以及糖、肉、奶都在进口。对于进口快速增长的原因，中 国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，部分原因是国际市场粮食价格较低促使中国企业进口玉米、小麦和大米，此外，国内强劲的需求也对进口造成了拉动。 “去年，粮食进口对于平抑物价水平有贡献。此外，因为越南大米价格低，有一些大米通过走私渠道进入中国。”

　　国内企业正通过各种方式参与进口粮的生意。中粮内部人士表示，去年中粮一年进口大米至少70万吨，大部分是越南米和巴基斯坦米，而在2011年，进口量还不足8万吨，几乎涨了8倍。“主要是因为价格低，公司做贸易业务，进口后卖给其他企业”。

　　前述益海嘉里负责人表示，南部不少大米走私活动，将越南米贩入国内，获利不少。“越南低端大米与益海嘉里大米加工地位不符，所以公司也没有进口的冲动。”据艾格东方粮食产业分析师马文峰介绍，由于价差，进口一吨小麦获利五六百元，在国内这是加工10吨小麦的收益。

　　粮食净进口飙升持续10年

　　据李国祥介绍，中国统计的粮食口径包括大豆、薯类和谷物等。进入21世纪，中国粮食净进口量就保持增势。李国祥发现，入世后中国粮食净进口直线上升态势明显。2001年中国净进口粮食835万吨，自2003年开始中国粮食净进口则呈现出快速增长的走势。

　　美国农业部此前估计，中国2012年有望成为大米净进口国，2013年，中国需求量比产量高出100万吨，仍将进口大量大米。“2012年，净 进口继续大幅度增长，预计这一趋势整体还会持续，不过如果国际粮价仍然保持高位，预计2013年增加幅度不会大，也有可能略有回落。”李国祥表示。

　　粮食还安全么？

　　激增的进口数字背后，是庞大的消费需求。尽管进口和产量双双“九连增”，粮食价格一直在需求上升的推动下屡创新高。我们的粮袋子还安全么？

　　陈锡文在论坛上表示，这个局面(粮食产量和进口都增长)确实需要引起我们高度重视，因为消费增长正在出现一些新的特征。

　　国家统计局公布数据显示，2011年城镇居民消费主要水平高于农村居民，新鲜疏菜每位城市居民高于农村居民28%，其他数字为食用植物油24%，猪牛羊肉51%，禽蛋87%，水产品两倍以上。显然，随着大量农民走向城市，今后食品供给结构面临的调整很大。

　　在这一挑战下，我们对自己的饭碗又有着一条“线”。2008年7月2日，国务院常务会议通过的《国家粮食安全中长期规划纲要》，计划将中国粮食自给率稳定在95%以上，也就是粮食净进口量不超过国内消费量的5%。

　　李国祥表示，耕地红线还未突破，2011年底耕地面积为18 .26亿亩。在自给率方面，如果加上大豆，粮食自给率已经降到了90%以下。据其介绍，去年大豆与谷物进口合计7200万吨，粮食产量5 .9亿吨。目前所说的自给率则剔除了大豆，如此则可以保证在95%以上。