记得20年前去嵊州里南一个村扶贫，山上才几十个人，修路、拉电线等基础设施投入了上百万元。现在看来这种方式是错误的，应该把这样的村搬下来。还有，扶贫的方式也要转变，应该要把扶贫对象从集体转为个体，直接保障个体的生活问题，中间做到不跑冒滴漏。而现在的扶贫模式，中间环节截流现象十分严重。

　　我曾经专门向一位老领导讨教过一些农村问题。他当时提出：现在分田到户后，承包田能不能够在承包期中间作一些调整？人死了承包田还在那边，小孩子生下来了却没有承包田，好像不太合理，能不能够调整？我当时听了之后觉得很惊讶，觉得这个是应该要调整的。尽管物权法中明确了承包田30年不能改变，但我觉得，农村的改革一定是和法律的突破相结合在一起的，应该可以突破这个规定，对承包地进行合理、必要的调整。但到农办工作一段时间后，经过调研和思考，我发现问题没这么简单，为什么承包田分到个人后不要去调整它？是因为如果农村孩子生出来就给他承包田，以后即使到大学毕业，他的根就还留在田上，他就永远脱离不了农村，始终是一个农民。现在农村新生孩子没有了承包田，这实际上是斩断了他作为农民的根。把根斩断，当然会有阵痛，会有不公平的现象，但所有文明进步都是伴随着阵痛的。所以说，承包田不调整是方向，也是斩断农民子子孙孙的“根”的手段，经受这点阵痛，还是值得的，是为人的城市化付出的代价。当然，在这个过程中，我们要为没有了土地的这一代人解决教育、就业、社会保障等各方面的问题。

　　5.房产调控需要宅基地制度改革。

　　现在中国很纠结的一个问题就是房地产问题，压制太多，导致经济下滑，但不控制房产，实体经济就会被掏空，居住成本将会越来越高。其实只要农民的房产进入市场，供需的问题就能解决。所以城镇房产价格的调控只有跳出目前头痛医头、脚痛医脚的行政调控思维，与土地制度的改革创新，与农房入市，与农民家庭市民化制度相挂钩，这样既解决了城市高房价的问题，又盘活了农村宅基地，激活了农村土地市场，为农民增收添了翅膀。

　　三、改革的路径思考

　　推进农村宅基地制度改革必须推进科学规划、政策引导、培育中心村、加快农房抵押贷款、加快农村集体资产改革等措施。

　　改革需要顶层设计与突破。而就当前来说，基层该做的重点有八项措施，可以迂回推进改革：

　　1.科学规划。

　　要根据市域县域发展实际，根据区域规划的要求，重新明确各个行政村包括自然村的定位，明确今后10年或15年左右，哪些村需要拆迁，哪些村需要保留。一个县(市)在明确村庄布局同时，为加快人口集聚，还必须进行区划调整。

　　2.政策引导。

　　绍兴市从2010年开始，相继出台了有关推进宅基地置换、促进人口集聚等方面的政策。宅基地置换政策，说穿了就是政府作为中介在交易农民房屋，合理规避有关宅基地无法买卖的法律规定。宅基地置换政策，关键是要让利于民，要做到对农民有足够的吸引力。