“退耕还林初期，市场上每斤玉米价格只有0.2元，如今高达0.8～1.1元。”彰武县分管农业的副县长孙奎元说，“我们算了一下，扣除未来木材出售收益400元/立方米，退耕户每亩的收益(包括补助款等)要比种粮户少收入600元。”

　　退耕还林工程实施初期，国家实行资金和粮食补助制度，按照核定的退耕地还林面积，在前8年无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金(生活费)补助。

　　根据这项制度，长江流域及南方地区、黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助原粮分别为150公斤和100公斤，生活补助费20元；还生态林暂补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元。

　　鉴于退耕还林前期出现的诸多问题，2007年国家暂停退耕造林任务。2008年之后，延长了一个退耕还林政策补助周期，对退耕还林户的补助政策减半，余下的资金由各地集中使用，用于改善退耕户生计和发展后续产业。但本报记者在采访时了解到，这项政策给农民的实际感受是补助减少了，一些改善生计的政策也并没有享受到。

　　“补助政策确实没有以前好了。”陈其华说，“要是能恢复到第一期的水平，我们也能接受。”

　　让阜新市林业局副局长张军担心的是，“再过几年，第二期退耕还林政策到期了怎么办？”他说，“如果政策再不调整，到期时，农民为了获得收益就可能砍树。”

　　不过，云南省新平县县长普尚文对此并不担心。“退耕还林能否持续，关键是看能不能选好经济树种，如种核桃。只要农民有收益，你让他砍，他都不会砍。”普尚文说。

　　“不能让退耕户在利益上吃亏。”国家林业局退耕办副主任王殿富认为，现行的退耕还林政策到了亟待调整的时候了。

　　在今年10月13日召开的“全国巩固退耕还林成果部际联席会议第三次会议”上，国家林业局副局长张永利也表示：“巩固退耕还林成果、继续推进退耕还林工程建设正处在一个十分关键的时期。”

　　目前已有贵州、四川、甘肃等十几个省区明确要求重启退耕还林工程。许多省区都是在遭受干旱、地震、泥石流等重大自然灾害后，迫切要求扩大退耕还林面积的，如贵州省就提出增加退耕还林面积300万亩，云南省也希望国家安排退耕还林400万亩。有关重启退耕还林的规划也已上报国务院。

　　据了解，对于目前仍存在的坡耕地，一些地方政府自己动手了。云南省退耕还林办主任杜勇说，云南省委、省政府已作出了今年启动实施陡坡地生态治理的重大战略部署，计划用10年时间，自费从省级财政拿出24亿元实施退耕还林1000万亩。

　　张武贵告诉记者，凤山县计划“十二五”期间再造40万亩核桃林，除了积极争取国家的专项资金支持外，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各记其功”的原则，整合发改、林业、农业、水利、扶贫、移民等部门资金，合力支持核桃产业发展。