中国社科院农发所研究员李国祥点出了“粮食危机”的本质。他认为,现在,整个国际农产品的“金融化”趋势越来越明显,所以每当有一个由头的时候,都会出现农产品价格的大幅波动。
比如说,即使美国农产品出口量是世界上最多的,但它现在只是在生产期,还没到收割期,最后实际产量到底如何并不清楚,而旱灾却通过国际金融市场迅速反应到价格上,人们的心理预期左右着农产品价格,农产品的金融属性越强,价格波动越明显。
中国乡村规划设计院院长李昌平用“农产品的武器化”来形容一波又一波的“粮食危机”。在他看来,粮食等农产品是老百姓的生活必需品,生产周期长,储藏费用高。绝大多数农产品的价格弹性系数小,多了价格暴跌,少了价格暴涨,自古以来就容易让投机商人囤积居奇。国内有“豆你玩”、“蒜你狠”这些小投机商,国际上则是金融定价,包括粮食、石油等大宗商品在内,都是由国际大资本来定价,“定价权就是控制权,有控制权就一定可以赚大钱。”
这位著名的“三农”问题专家认为,农业发展的第一阶段是农产品短缺阶段,以追求“产量增长”为目标。第二阶段农产品供求基本平衡,以追求“价格增长”为目标。而第三阶段是农业资本全球化,以追求“市场份额”和“定价权”为目标,国际上巨型粮食企业往往通过掌控“定价权”来支配市场,甚至威胁某国粮食安全,就叫做“农产品的武器化”。
他表示,国家有关部门曾对国内几家“串通”涨价的绿豆经营企业实施处罚,后来不了了之。而一旦发生“国内农产品价格定价权的国际化”,将来有很多家外资控制的粮食企业和投机资本串通起来,导致粮食、棉花、猪肉等主要农产品价格暴涨,实施处罚和监管的难度就更大。
少酒减肉应对“粮食危机”
如果排除“炒作”因素,“粮食危机”对中国影响到底有多大?
数据显示,我国长期坚持立足国内确保粮食安全的基本方针,粮食自给率多年来保持95%以上,少量粮食进口并非是口粮不足,而是为了调剂余缺。今年,夏粮获“九连丰”,粮食库存充裕。农业部的农情调度显示,目前全国大部分地区秋粮作物长势好于去年,有望再获丰收,稳定的供给可以保障粮价平稳。
国家发改委的数据则显示,中国粮食库存占消费的比重超过40%,远高于国际公认的17%~18%的安全水平,足以保证国内市场供应。
对于玉米、大豆涨价影响食用油价格的担忧,粮食专家也认为不必过度夸大。一则是发改委等物价部门对各大食用油企业加大了监管力度;二则是除了豆油、玉米油,还有菜籽油、花生油、葵花籽油等储备可以替代,市场上的油料供给总体很充足。
从2003年开始,中国的粮食产量连年增产,产量从4.3亿吨增加到2011年的5.7亿吨。2011年中国人均粮食消费量已突破471公斤,如果折算当年净进口肉蛋奶果等农产品,我国人均粮食消费量直逼500公斤大关,而世界粮农组织认为人均400公斤即可满足营养均衡。
国土资源部专家熊志强分析称,中国老百姓餐桌越来越丰盛,大部分国人的餐饮结构已从“温饱型”跃入“小康型”,主食消费逐年下降,肉蛋奶酒等副食消费逐年上升。猛增的粮食消费量中,很多都是主食转化成的副食。
据统计,目前我国口粮消费约占30%,饲料用粮约占40%,工业用粮约占20%,种子和新增储备用粮约占5%,损耗浪费等约占5%。长时间以来,粮食消费结构的变化趋势是口粮、种子及新增储备、损耗等稳中有降,饲料用粮和工业用粮持续攀升。预计饲料用粮将达粮食消费总量的50%左右,工业用粮将达到25%以上。
2003年~2011年,中国肉类总产量从6932.9万吨上升为8100万吨左右,中国肉类生产以猪肉为主,牛羊肉的比例不到15%,每斤猪肉约需消耗2.4斤粮食,每斤禽肉或禽蛋约需消耗1.3斤粮食。此外,存栏的母猪以及水产养殖等也需要大量粮食。
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