预计今年农民人均纯收入可以超过上年

　　2011年农民人均纯收入达到了6977元，实际增长11.4%，预计今年农民人均纯收入可以超过上年，达到7500元以上。其中，农民工资性收入保持较快增长势头，农民家庭经营性收入平稳增加，转移性收入会明显超过上年，财产性收入略有提高。

　　可以保持农产品市场供需的基本平衡

　　2012年中央的各项扶持政策，为粮食、棉花、油料、生猪、蔬菜等大宗农产品保持增产势头，提供了可靠的支持，加上进出口调节，在全年重要农产品实现稳定增长的基础上，可以保持市场供需的基本平衡。特别是粮食、油料、蔬菜、肉类、水产等总体供需平衡是有把握的。

　　为了确保农业增产和农产品供需平衡，有关部门也将加大力度完善粮食、农业生产资料增值税优惠政策，积极支持增加农产品供给，稳定成品油、化肥等供应，加大对生猪生产的扶持力度，加强储备物资的市场调控，实施政策性粮油定向销售等。

　　保持全年农业稳步发展的政策建议

　　加强对重要农产品的宏观调控

　　根据国内市场的供需状况，完善重要农产品储备吞吐调节机制和监测体系。建立“稳定基本储备，丰收增储、歉收减储”，以及“降价吸储、涨价抛储”的动态管理机制。

　　重点对容易引发CPI过快上涨的农产品进行有效调控。加强对市场整体价格形成的有效引导和监管。建立健全重要农产品的市场监测预警体系，密切跟踪市场供需变化趋势，完善农产品供求和价格信息的发布制度，增强调控的科学性和预见性。

　　建立灵活的农产品进出口调节机制。探讨建立灵活有效的进出口调节机制，提高利用国际市场调节国内供需格局的能力。在某种农产品价格过度上涨（下跌），且价位高于（低于）国际市场水平时，可适当扩大进口（出口），提高（减少）国内市场供给量，平抑价格过度上涨（下跌）。

　　强化对农业的科技支持

　　加快推广农业先进适用新技术，突破一系列技术“瓶颈”。应根据我国气候、生物、肥料、技术等因素，以耕地和水资源为核心，以种植业为主体，围绕旱作技术与灌溉技术，土壤肥力与肥料施用，光能利用与耕作制度，品质优化与关键技术，饲料转化与农牧结合，土地利用与农业结构等环节，建立农业资源高效利用的高新技术体系。其中包括：高产技术适用技术，重点加快以水稻、小麦、玉米为主的高产技术研究和开发，提高单产；提高化肥施用技术，做到简单、快速、精确、持久、有效和低成本；加强植物保护防治技术的推广，重点是研究开发能够增强种子抗病虫害能力的技术，特别是生物防治技术，利用生物技术增强作物抗病虫害的能力、提高作物产量，以及改善作物的营养成份等。

　　增加对农资的综合补贴

　　把增加农民收入作为农村工作的重中之重。加大农业补贴力度，在基本稳定粮食直补、良种补贴和农机补贴的基础上，中央每年增加的农业补贴，应主要用于较大幅度地增加农业生产资料综合补贴规模和水平，特别是增加农业主产区的农资综合补贴规模，确保农资综合补贴增加幅度高于农业生产资料价格上涨幅度。

　　适当调整粮食补贴结构。维持粮食直接补贴规模不变，增量部分主要用于农资综合补贴，并根据成本的变化情况，每年保持一个递增比例。

　　探索设立柴油补贴专项或追加柴油补贴资金。今后农用柴油价格进入频繁调整期，应研究制定农用柴油价格补贴专项，实行柴油价格与补贴的挂钩联动机制。建议今年在农资综合补贴基础上再追加柴油补贴专项资金。

　　加大农资综合补贴向粮食主产区、产粮大县、种粮大户的重点倾斜力度，确保粮食贡献大小与补贴规模多少相匹配，多贡献多补贴。

　　增强抗灾减灾自救能力

　　加强农村中小型水利设施建设，切实增强农田抗灾减灾的能力，提高田间稳定生产水平。

　　继续大幅度增加农田水利设施建设的投入。建议在中央财政中设立农田水利建设专项经费，特别是确保灌溉和排涝设施建设经费足额，所有农业主产区的农田水利建设资金，全部由中央负担，取消地方资金配套比例。

　　充分发挥农村基层组织的重要作用。建议新增各项农业补贴全部由村集体根据生产建设的需要进行支配，特别是用于农田基础设施建设方面。