改革开放尤其是近20年来，解决工农产品价格“剪刀差”的努力一直没有停止过。1985年，我国启动了以粮食为核心的农产品市场流通改革，结束了实行30 多年的粮食统购统销政策。1992年，国家相继放开广东、浙江、江苏等地粮食价格，取消了粮票制度。1993年底，全国95%的市县完成了粮食价格改革。 但随后出现经济过热，粮价迅速攀升，1994年，国家实行“米袋子”省长负责制，以求稳定粮食生产。

　　 “2004年迈出了农产品市场化改革的决定性步伐。”湖北省粮食局调控处副处长龚伟回忆说，这一年，国务院重新颁布了粮食流通管理条例，鼓励各类具有资质的市场主体从事粮食收购经营活动，带来了粮食等农产品生产流通的全新格局。

　　 2004年，我国粮食生产达到46946万吨，增产3877万吨，扭转了自1999年连续5年下降的趋势，并由此开启了半个世纪以来首次连续8年增产。 2011年，粮食生产达到创纪录的57121万吨，稻谷、小麦和玉米3大主粮全面增产。同时，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品实现了16年来第一次全面增 产。

　　 粮食等主要农产品的全面丰收，也推动了现代农产品流通体系的加快发展。商务部市场建设司司长王炳南说，经过升级改造的农产品批发市场和农贸市场已基本覆盖 我国农产品主要产区和主要城市，约80%的农产品经“农户—批发市场—农贸市场”销售，居民的“米坛子”、“菜篮子”和“果盘子”更加丰富。

　　 流通市场的全面搞活，使农民由远离市场、千家万户奔市场，走向“抱团闯市场”，生产经营主体日趋多元。四川郫县养蜂协会是改革开放后我国最早成立的农民专 业合作组织，现在带动全县每年实现蜂产值超过1000万元。农业部经管司司长孙中华介绍，从2004年浙江省出台第一部地方性农民专业组织法规、2007 年《农民专业合作社法》正式实施至今，全国农民专业合作社已达52.17万家，入社农户4100万户，成为引领农民参与市场竞争的新型农业经营主体。

　　 山东省文登市高村镇沙柳村过去是一个普通的小村，近10年来成为当地有名的富裕村。村民王建华说，10年前村里调整种植结构改种大棚西红柿，农技员教他们 把大豆、花生、玉米膨化后混合处理成肥料，除虫用黏虫板、杀虫灯，浇水还掺些牛奶，“种出来的西红柿卖相口感都好，价钱也好。”

　　 现在，像沙柳村这样的专业村、科技村比比皆是。农产品流通市场化改革，激发了农民发展现代农业、依靠科技种地的热情。农业部科教司司长白金明说，2011年我国农业科技进步贡献率达到52%，农产品保障供给能力明显增强。

　　 从取消农业税，到直接给农民补贴，支农惠农强农富农政策支持体系全方位形成

　　 在中国农业博物馆，有一尊被永久收藏的“告别田赋鼎”，这是2006年国家取消农业税后，河北省灵寿县农民王三妮自费铸造捐赠的。

　　 取消农业税，一个崭新时代的象征。改革开放初期，家庭承包经营制度的确立，使农民得到明显实惠，但仍然要缴纳农业税，加上“三提五统”和各种乱收费乱罚款 乱集资，农民负担沉重。2000年，国务院率先在安徽全省开展农村税费改革试点，2003年在全国推开。到2006年，在全国取消了农业税，延续了 2600年的按地亩征税制度从此退出历史舞台。当年，全国农民减轻负担1335亿元。财政部副部长张少春在回忆这一幕时说，农村税费改革是继土地改革、家 庭联产承包责任制之后，新中国第三次重大农村制度变革。

　　 税费改革标志着“三农”支持政策的新思维。在少取、不取的同时，多予成为政策支农的着力点。10年来，中央财政“三农”支出从2003年的2144.2亿元增加到2011年的10408.6亿元，今年“三农”预算支出增加到12286.6亿元。

　　 记者在田间地头采访，许多农民兴奋地谈起“一号文件”。党的十六大以来，党中央连续九年出台一号文件，分别聚焦农民增收、农业综合生产能力、村建设、 现代农业、农业基础、农业稳定发展农民持续增收、农业农村基础、水利和农业科技等九个方面，既宏观着眼，又具体着力，构成了国家支农惠农强农富农政策体系 的清晰蓝图。在政策强力支持下，农村基础设施建设不断夯实，防灾减灾抗灾能力明显增强。农民人均纯收入实现连续8年较快增长，由2003年的2622元， 增加到2011年的6977元。