2012首届中国农商高峰论坛今日在上海召开。涉农食品业各利益相关方聚于一堂，围绕食品安全、农业投资和发展等问题，把脉问计，共商良策。以下为嘉宾演讲实录：

　　何毅：女士们、先生们下午好。我就粮食流通领域的投资介绍一些情况。因为今天我们这个单元和投资直接相关。

　　保障十多亿人口的吃饭问题，始终是我国经济社会发 展的头等大事，这句话是重复了胡锦涛总书记讲过的话， 我们把粮食安全作为中国经济三大安全的最基础的安全。 从投资的角度来说，也是要维护粮食的安全。先介绍一些 基本概念，或者说基本情况。中国的粮食实际上也分为产 前、产中和产后。上午农业部的张部长已经讲到了农业投 资，在中国来说，就粮食而言是指产前和产中，我们把产 后粮食领域的投资叫流通领域的投资，这部分的工作由国 家粮食局负责。中国的管理结构和西方大部分的国家不太 一样，就是粮食局是独立的。粮食局直接由国家发改委来 管理，这是因为粮食安全在中国的经济当中是一个非常重 要的任务。所以在宏观调控当中，占有很重要的地位。这 是一个中国的特点，但是国家粮食局和农业部关系非常的 密切。

　　粮食流通领域投资我们大体上分了几个环节，第一个 是收购环节，第二是储藏环节，第三是粮食的物流，第四 是粮食的加工，第五是粮食的市场。这些环节应该也是基 础设施的投资。但是因为侧重点不一样，各有各的特点， 这里我重点介绍一下收购环节的投资，第二是粮食物流的 建设，第三是主食产业化。

　　我们工作的理念是为耕者牟利，为食者造福，就是要 兼顾农民和消费者的利益。上午已经讲到了中国粮食安全 的一些新特点，我简单归纳一下，和我们工作直接相关的 。第一个就是粮食的连年增强，八连增，我们更加担忧的 是他的拐点很快会出现，不可能连年增长，如果说出现了 拐点，粮食产量减产怎么办？这是我们粮食局最关心的问 题。第二个就是城市化水平不断提高，2011年已经达到了 51.3%，也就是说全国的城市化人口已经超过了一半以上 。这意味着什么呢？这意味着我们的粮食商品率要大幅度 提高，商品粮要大幅度提高。第三个就是保供稳价面临着 新形势，大家知道CPI当中很重要的就是和粮食食品价格 有关。粮食的价格也是双刃剑，既要不断的小幅涨价使农 民可以得到收益，同时又要适当的控制市场价格，可以使 消费者承担。另外中国的粮食的品种当中，大豆和玉米， 尤其是大豆是大规模的进口。国际和国内市场的联系更加 紧密。所以国际市场前两年的波动，导致了中国粮价的相 应的变化。第四个就是粮食加工业继续做好调整结构的重 要的工作。粮食加工业和其他工业一样，现在是只大不强 ，企业有1.8万多家，90%是民营企业，总产值2011年达 到的1.9万亿，但是我们的问题是它的市场占有率、创新 能力、品牌优势都没有发挥出来。跟汽车工业、电子工业 和其他的工业都有同样的问题，现在注重调整结构。另外 更加注重粮食的产品质量。

　　接下来我介绍一下主食产业化、粮食现代物流和农户 科学储量。这里都有中央政府的补助投资。我们把十二五 期间的一个很重要的任务就是把主食产业化要上一个新台 阶，所谓的主食产业化就是要形成有中国膳食特色的新型 的主食产业形式，中国膳食特色是什么？就是以馒头、面 条、米饭为中国传统特色的主食产业化。河南省政府已经 率先推进主食产业化，提出推进三化协同发展的思路。第 二个，主食产业化对粮食安全有至关重要的作用。使我们 的粮食从原粮的保障，延伸到口粮和救灾应急。大家知道 汶川地震的时候，原粮我们有很大的储备，但是灾害来临 的时候，我们更需要的是食品和成品粮。从经济上来讲， 主食产业化的从产业链上来说进行了延伸，利润将会成倍 的上涨。

　　这是我们的优势，西方国家以面包为主，而我们国家 以蒸煮为主，但是我们研究的不够透彻，我们在很多环节 上还要加大这方面的力度。这也是一个产业链的全过程， 从种植一直到消费。如果说我们搞了主食产业化对农业的 种植将会带来革命性的变化，因为主食要求它的原料小麦、稻谷要按照质量和品质进行种植。

　　一个典型的例子，天津现在推广馒头，现在每天的市 场的供应量已经超过了200万个，这个数量已经不是小数 了。我们基本的推进思路就是市场化运作，以企业为主。 第二个通过试点稳步推进，第三个就是国家粮食局会同农 业部，工信部，商务部等部门形成合力，结合早餐工程、 学生营养餐、放心粮油来加大这方面的联动机制。