首先，制定并组织实施全国高标准农田建设总体规划，夯实农业综合生产能力稳步提升的物质基础。钱克明介绍，我国易于改造中低产田面积8.75亿亩，如全部得到改造，按每亩增产粮食75公斤计算，可挖掘粮食增产潜力6500万吨以上。建议2011-2020年，全国新建旱涝保收高标准农田8亿亩，现有需要完善设施的高产田更新提质建设2亿亩，力争到2020年，全国旱涝保收高标准农田保有量达到9亿亩以上，占全国耕地比重50%以上。

　　其次，加大农业补贴力度，完善农业补贴政策。全国政协委员、清华大学教授蔡继明建议，明确保用于农业的投入每年有较大幅度的增长，建立国家公共财政对农业投资稳定增长的机制。加快健全粮食主产区利益补偿机制。较大幅度提高粮食价格，对种粮的补贴要和粮食产量、粮食的商品化率挂钩，进一步调动粮食主产区政府和广大农民生产的积极性。

　　第三，建立重大生产技术推广专项补助，增强科技对粮食增产促进作用。钱克明建议，重点针对稻谷、玉米、大豆和马铃薯的不同增产技术措施，通过国家列支专项投入，加强新品种选育和关键、核心高产技术推广的扶持力度。通过国家列支专项投入，加强新品种选育和关键、核心高产技术推广的扶持力度。

　　第四，确定有机无机配合施用的肥料发展战略，在增加有机肥施用的基础上，在过量施用化肥的地方适当减施化肥。黄鸿翔建议，制定适合我国条件的有机肥施用补贴办法，鼓励农民增施有机肥。如对种植绿肥的农户提供种子与翻压经费，根据畜禽粪尿产量与处理规模对畜禽养殖场建设储存、发酵与运输设备，以及养殖场对农民进行粪尿施肥服务的面积给予补贴。加强有机肥的标准管理，合理控制施用量。

　　此外，积极推进农村改革，加快建设农业产前、产中和产后的社会化服务体系，提高农民的组织化程度，建立现代化的农业经营体系，加强对农业的科技服务、信息服务、农机服务、生产资料供应服务和产品销售服务。