随着农业结构调整和居民消费水平的提高，农产品的产量和流通量逐年增加，加快发展农产品物流业对于促进农民持续增收和保障消费安全意义重大。目前，我国农产品全国大流通的格局已初步形成，农产品流通体系建设取得一定成效。但长期以来，我国农产品物流由于起步较晚，总体上依然薄弱，基础设施落后，组织化程度低，产销衔接不紧密，农民“卖菜难”与市民“买菜贵”并存的现象等问题依然突出。如何发展现代农产品物流业是亟待研究的重点问题。

　　综合分析，现今农产品流通领域主要存在以下几个问题：一是产销脱节，价格波动大。生产基地的订单农业比重还很低，农产品基地采购价低和零售终端最后一公里坐地起价现象并存。二是农产品流通效率低，物流成本居高不下。特别是农产品流通过程环节多、在途损耗大。据统计，我国水果、蔬菜的在途损耗率在25%至30%，损耗值约700-900亿元人民币。而发达国家一般控制在5%以下，美国更是控制在1%至2%的低水平。居高不下的在途损耗必然会提高物流成本。三是组织化、标准化发展滞后，集约化发展程度较低。我国仅有８.２％的农户参加农民合作组织，而美、欧发达国家８０％以上的农户都参加了农民合作组织。四是流通基础设施薄弱，尤其缺乏冷链物流设施。我国果蔬、肉类、水产冷藏运输率分别为１５％、３０％和４０％，而发达国家食品和鲜活农产品的冷链运输率达８0％以上。五是农产品流通产业仍处于粗放式经营水平，依托科技创新提升产业附加值并不明显。而西方发达国家正加速农业技术创新，把大力推进科技进步和创新作为优化农业产业链，促进农业发展的战略举措，利用“物联网”等技术提升劳动生产率。

　　另外，从国际形势分析，首先贸易技术壁垒日益突出，农产品质量安全标准要求越来越高，对流通环节的要求也随之提高。此外，随着我国物流业对外开放速度加快，我国物流面临国际竞争的压力加大，各类物流企业重组整合的规模和范围将会进一步扩大，优质物流资源将加快向强势企业集中，我国民族物流企业面临新的严峻考验。在这种情况下，提升和改造传统的农产品流通体制，探索建立新型的、高效的、安全的农产品流通形式和运行机制势在必行。

　　为了解决以上种种难题，2011年，国务院办公厅下发《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，文中强调：要把农产品物流业发展放在优先位置，并加大政策扶持力度，为尽快建立农产品流通体系指明了方向。更为重要的是，今年中央把1号文件的主题确定为“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力”，可谓抓住了当前农业发展现状的要害，对做好“三农”工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，奠定了政策基础。

　　对于农产品流通业来说，要实现转型升级同样要依靠创新。现提出如下发展措施和建议，供相关部门参考。

　　一是加大农产品物流设施建设。农产品物流业是固定资产投入较大的产业，很大程度上依赖着一些基础设施建设的完备和便利与否，因此必须统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。农产品物流的基础设施建设,包括农产品批发市场的建设,农产品仓储、交通运输条件和工具等设施的建设。要做好这方面工作,须加强农村道路建设和农产品运载工具的开发生产,加强各种农用仓库的建设,发展农产品的加工配送中心以及产地、销地农产品批发市场。

　　我们建议应进一步加快在全国各区域中心城市建设功能全面的农副产品物流配送中心与国际一流的农产品采购中心， 完善以大中城市销地市场和农产品主产地市场为骨干的现代化农副产品流通体系建设，通过这个体系，促进农民生产的组织化、规模化和标准化，让老百姓买到价格低廉、质量安全、源头可追溯的优质农产品。

　　二是创新现代农产品流通方式。充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。充分发挥农产品期货市场引导生产、规避风险的积极作用。要提高农产品流通组织化程度。要探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式。要降低农产品流通成本。要免除蔬菜批发和零售环节增值税，开展农产品进项税额核定和扣除试点，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费等政策。