创业经营体制机制，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。我国有2.6亿农户，户均经营土地不到半公顷，与世界很多国家相比，经营规模过小。我们要在坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度基础上，努力适应城镇化水平提高和农业劳动力不断减少的趋势，适应市场经济发展的要求，不断创业经营体制机制，发展多种形式的农户联合与合作，健全农业社会化服务体系，努力提高农业组织化程度；按照依法自愿有偿的原则，完善土地承包经营权流转管理和服务，引导土地向种田能手、专业大户、家庭农场和农民专业合作社等主体流转，发展农业适度规模经营；大力推进菜篮子产品生产标准化，加快园艺产品生产设施化，支持畜禽产品生产规模化，鼓励水产养殖健康化；发挥农业龙头企业对现代农业发展的带动作用，推进农业产业化经营，提高农业附加值和效益；发挥主产区、优势产区在我国农业生产中的重要作用，进一步优化农业生产力布局，形成优势突出和特色鲜明的农产品产业带和集聚区，建设现代农业示范区。

　　加强农产品市场体系建设，增强农业防范市场风险的能力。要使农民生产的产品卖得掉、价钱好，离不开完善的农产品市场体系。我们要加快建立与现代农业产业体系发展相匹配的现代市场体系，重点是建设和改造一批区域性产地批发市场，支持产地批发市场储藏保鲜、物流配送能力建设，推动鲜活农产品及时上市、安全上市、均衡上市。强化市场运行监测与信息服务，完善市场预警机制。加大产销衔接力度，大力发展现代流通方式和新型流通业态，扶持“农超对接”，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场流通体系。坚持在扩大农业对外开放中提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，坚持“引进来”和“走出去”相结合，实现优势互补，保障国内供给和产业安全，提升我国农业的综合素质和国际竞争力。