控通胀还是控粮价？

　　除非出现囤积居奇、蓄意炒作，粮价异常波动的情况，政府应该顺应粮食价格合理上涨的基本趋势，无需出手干预记者

　　刘琳 徐淑君

　　2011年下半年首月，大街小巷食品价签的坚挺告诉消费者，助推CPI上行的主力——食品价格仍然涨势不减。

　　国家发改委价格司不久前曾对未来中国通胀形势做出“四九”预估，即4%的通胀水平对应9%的经济增速。但现在看，很可能“十二五”进入“五九”模式，即5%左右的通胀水平对应9%左右的经济增速。其背后是成本推动型下的中国通胀预期。

　　国务院发展研究中心课题组在年中时前往江苏淮安、安徽滁州和湖北荆州等粮食主产地进行调研。

　　调研结果显示，2011年夏粮总产量持平略减，但是受到成本上升、供需不平衡、国家调控能力减弱等多重因素影响，今年下半年，粮食价格后市看涨，很可能将为未来数月中国CPI的上行提供支撑。

　　《财经国家周刊》记者调查发现，由粮食价格推动物价上涨，可能成为长期趋势。粮食价格进入了上涨周期，主要推动因素来源于种粮成本的快速提高。

　　业内人士指出，宏观调控政策应顺应粮价上升的必然趋势，保护农业比较利益，促进农民的种粮收益。

　　同时通货膨胀根源来自于流动性泛滥，粮价上涨与整体性通货膨胀没有直接联系。

　　当局应弱化粮食价格上升和短期波动时宏观调控的影响。政策重点应放在加强鼓励粮食生产的力度上，增加有效供应。调控通胀不应理解为打压粮价。

　　持粮观望

　　国务院发展研究中心研究员程国强对《财经国家周刊》记者表示，2011年粮价预期进一步上升的一个重要因素是种粮成本明显提高。

　　江苏、安徽一带与2010年相比，当地小麦种子价格涨幅超过30%，复合肥等肥料价格涨幅均在20%以上，而机耕、机播、机收等服务费上涨 15%。人工费上涨幅度更高，有的地区则高达25%。2011年，亩均成本比2010年上涨达到80元到90元，同比增幅为15%到18%。

　　为弥补不断攀升的种粮成本，并期望获得合理利润，农户对粮价的预期逐步提高。目前，正值小麦新粮上市期，农户普遍对粮价预期较高，希望能够弥补不断攀升的种粮成本。部分产区农户一改过去集中售粮的习惯，转为持粮观望、放缓售粮节奏，期待有更好的售粮价格。优质稻谷价格同比上涨幅度为6%，粳稻价格同比涨幅达到4.8%。

　　玉米价格上升势头更为迅猛，甚至一反玉米价格普遍低于小麦价格的常规，与小麦价格形成倒挂。程国强表示，目前安徽、湖北等地的玉米销售价格已经比去年同期上涨约30%。

　　目前，粮食购销企业、加工企业普遍认为，一方面干旱、低温导致小麦总产量持平略减；另一方面，玉米价格不断走高，饲料企业将增加小麦的使用量，对玉米实施替代，从而小麦需求可能也将显著增加。特别是长江中下游前几个月的旱情，对今年秋粮产量可能造成一定影响，因此购销主体对后期粮价看涨预期，进一步提高。

　　未来数月，原粮供应的渠道正面临着不确定性，可能促使粮食加工企业加大自主收购力度。

　　程国强表示，政策性粮食竞拍销售，已经成为粮食加工企业原粮重要来源渠道。但是在2010年，政策性粮食收购量大幅减少，而2011年启动政策性收购的可能性又比较小，因此加工企业加大自主收购力度已成必然。

　　“粮食生产和供应链条上一系列成本的增加，必然将最终传导至下游终端产品，增加社会总成本，为食品价格的上升带来更多刺激因素。”程国强说。

　　但由于前期收购信贷资金等因素的约束，今年小麦收购市场略显平静，除了农民对价格预期较高、卖粮节奏相对放慢外，一些加工企业、贸易商或吸取去年抢粮而蒙受亏损的教训，今年入市也比较谨慎，收购也有所放缓。程国强认为，这或许是最低收购价政策效应的体现：若中储粮不进行托市收购，其他收购主体或难以确定市场标杆，市场预期反而左右不定。

　　调控能力减弱

　　2010年，国家加大粮食市场调控的频度和力度，投放了大量政策性粮油，但通过政策性收储纳入国家可掌控的粮源较少，导致宏观调控能力有所减弱。

　　粮食库存处于低位的同时，2011年以来，粮食企业收储能力也逐渐趋弱。由于受到紧缩货币政策的影响，其收储资金普遍比较紧张。