助力农民持续增收　确保粮食供给安全

1.进一步整合现有政策，提高政策综合效率。建议由中央综合部门牵头，对现有强农惠农政策进行一次全面评估，对一些分散于不同职能部门的相同项目进行协调整合。可将金额太少的补贴进行合并，由县级财政打包，交乡村两级分户管理，集中用于农村公共建设和公共服务。当前最迫切的，就是要尽快调整改进种粮补贴核发办法，确保代耕代种农户和种粮大户能获得应有补贴。改变按照承包土地面积计发的办法，为按实际种植面积核准计发。

2.加大种粮补奖力度，提高农业比较效益。要在现有财政政策基础上进一步增加财政资金投入比例，增强农业基础保障能力。在目前的普惠制粮食直补政策基础上，加大种粮补贴和奖励力度。加大财政资金对农村公共设施和服务体系建设支持力度。

3.探索和创新推动农村生产要素流动的政策措施，保障农民合法的土地收入。

4.尽快探索建立城乡居民同等享有的初级社会养老保障体系。