保障国家可持续粮食安全，是我国经济社会和谐、持续发展的必要物质基础。对此，在从宏观、战略的意义上加强认识和提高自觉性的同时，必须切实采取根本性举措，有力强固国家粮食安全的砥柱。

　　第一，在科学发展理念引领下，加强现代三大产业体系建设

　　加强国家中长期粮食安全大厦，必须以三大砥柱为支撑：现代化农业粮食生产体系；完善化市场流通体系；社会化保障服务体系。三根砥柱相互配合，共同作用，才能使国家粮食安全大厦不断加强，固若金汤。

　　1.加强现代化农业粮食产业体系建设。坚持和加强现代农业粮食产业体系是粮食安全大厦的基础。从提高农业粮食现代化、市场化水平出发，需要大力进行包括制度创新、机制创新和科技创新在内的自主创新，特别要加快发展方式和资源配置方式的根本转变。

　　2.加强现代粮食市场体系建设。健全的现代粮食市场体系，是强固粮食安全大厦的关键。在现代市场经济条件下，流通具有更加突出的地位和作用。我国目前极需要进一步完善以市场为主形成粮食价格的机制，要逐步地、合理地提高粮食价格水平，稳定持续提高农民收入。同时，还要进一步加强粮食等农产品市场体系，提升以期货市场为先导、现货市场为主体、“农超对接”的城乡一体化连锁网络。

　　3.加强现代粮食安全保障体系。有利的粮食安全保障体系，是强固粮食安全大厦的保障。粮食“七连增”的宝贵经验证明，扩大公共财政对农业粮食的扶持规模，完善“奖补”政策，是提高主产区和农民生产积极性、促进农业增产、农民增收的有效措施。未来，对于农业粮食的扶持和保障措施要制度化和机制化。

　　第二，有效加强基础设施，严格保护农业粮食生产资源

　　加强基础设施建设是发展中国家经济起飞与增长的必要因素，包括耕地、水利等在内的基础设施条件，与农业总产出和农民增收之间存在着正相关关系。耕地和水利是确保国家粮食安全的两大关键因素，必须采取最严格的政策措施，在加强保护和节约资源的同时，有效提高资源的禀赋。

　　1.坚持最严格的耕地、水源保护和节约制度，这是保障国家粮食安全不可动摇的战略措施。

　　2.加大中低产田改造速度和力度，提高土地质量。有效改造和改良中低产田，是保障国家粮食安全的不可或缺的关键途径。

　　3.在粮食主产区大力实施粮食核心产区建设工程，这是资源配置方式和农业粮食发展方式的创新。我国应该与村建设相结合，在主产区更大规模地实施粮食核心产区建设工程。

　　第三，提高市场成熟度，健全完善粮食等农产品市场网络

　　迄今，我国已经初步建立起包括批发市场、城乡集贸市场和超市等市场体系。但是，在总体上市场成熟度还不高，市场网络还不健全。当前，需要双管齐下，加强软件和硬件建设。软件建设方面，首要的是要继续完善以市场为主形成粮食价格的机制，同时要建立和健全包括市场准入制度和退出制度的现代市场制度，还必须建立和完善市场法律法规体系。硬件建设方面，要通过整合和充实，健全以期货市场为先导、批发市场为主体、众多集贸市场为基础的市场体系。

　　第四，加强科学技术支撑，健全完善农村现代服务体系

　　加强科研创新和科技支撑，是提升粮食产业核心竞争力的必由之路。粮食等农牧产品加工业是农业粮食产业的延续，是提高农产品资源综合利用率和附加值的必由途径。目前我国农产品加工业与世界经济发达国家还存在着较大差距。今年开始实施的“十二五”规划，为促进农业粮食产业的持续发展，我国从实际需要出发，必须抓好以下关键环节，进一步提升“四个水平”：即提升粮油加工业现代化水平；提升国家粮食储备科学化水平；提升粮食流通现代化水平；建立健全粮食物流系统化水平。

　　第五，合理调控和有效驾驭粮食等农产品市场价格

　　我国粮食等主要农产品价格政策的基本目标是：既要保持粮食等农产品市场价格基本稳定，又要保持其合理的价格水平；既要保障农业生产者稳定增收，又要保障城市居民能够承受；还要有利于确保国家中长期粮食安全。为此，必须从宏观经济高度出发，对市场价格进行合理调控和有效驾驭，这需要谋划与实施配套的举措：