示范效应明显。两社开展粮食信托仅仅一个月左右,梨树县其他乡镇及村就迅速地开展起来。如梨树县蔡家镇蔡家村、孤家子镇、十家堡镇、石岭镇等获得信息的村镇正在极积筹划开办粮食信托业务。同时,黑龙江、吉林长春、辽宁等地方有人陆续到梨树县考察粮食信托制度。调研组在南泉村调研时,与当地的农户聊起粮食信托,当农户明白粮食信托制度与做法后,让她选择是否加入粮食信托时,她说:“孩子现在马上结婚,急需用钱,现在卖粮,价格又低,我现在就把粮食拉到合作社信托,先贷点款把孩子婚结了,等粮价高时再卖掉还贷款。”一个外村的老太太得知李凤翔搞粮食信托合作社,特意过来看一看,听过粮食信托做法后,情不自禁地说,搞晚了,这么多年仅我家就损失老了。
得到了当地党委和政府的支持。梨树县小城子镇党委书记表示,粮食信托是推动农民增收的重要措施,今年在亲仁村开展试点示范,并在适当的时机召开全镇现场工作会,为明年在全镇各村推展粮食信托做好条件准备。泉眼岭乡政府也正积极申请大型农机项目配套扶持、支持粮食信托合作社发展。
粮食信托制度的绩效评价
粮食信托制度与农村信用融资制度相结合,形成了一体两社合作制度,必将促进新型农村生产关系的形成和发展,将催生出新型的农村生产组织形式,推动金融制度、土地制度的变迁,是二次农业飞跃的重大制度性创新。
新型农村生产关系。自农村土地包产到户后,粮食生产下来,就存放在农户自家,三十年来从未改变过空间。同样多土地上的粮食,三十年后的今天,农户将生产的粮食存放到合作社,发生了空间性的移位,其实质是人和人的关系发生了变革,形成了新的经济关系---土地户管,粮食社管模式,是新型生产关系的发育和成长。
金融制度的变革。农户为安排生产、生活消费、偿还借贷等有时必须刚性硬支出现金,往往被动地出卖农产品变现。近几年的粮食市场规律反映,农户手中没有粮食时,粮食价格往往迅速上涨,而粮食价格上涨的收益绝大多数农民没有得到。通过粮食信托融资制度的安排,可将农户售粮时机交给农户自主择机销售,在时间上可以根据市场预期后移,从而保证预期性市场收益。另外,通过粮食作为第三方保证,能够有效增强再融资能力,从而推动更多的社员参加粮食信托,进一步提高市场融资能力和粮食收益,形成了“以钱换粮和以粮再换钱”的新型融资模式,是重大的金融融资制度的创新和变革。这一制度确立了以农民合作组织为主体的新型融资模式,必将推动经济发展方式的彻底转变,从而惠及最大多数人群的发展。
推动新的生产方式革命,必将引发土地制度的变迁。农村生产关系与其配套的融资制度相结合,必将促进农民合作社之间的新的联合,这种联合将会以合作制股份工厂、联销超市、大型农产品市场、联合社、行业协会等新型生产组织与团体为主体进入市场,而适应这种高度组织化需要的土地制度将产生新的制度变迁,从而解决因土地制度导致的各种社会矛盾和问题。
减碳经济组织。全国粮食年生产能力1万亿斤,如通过粮食信托减少1000亿斤烘干而自然降水,将每年减碳(煤)30亿元,标准煤400万吨。
相关政策和建议
建立财政和金融制度支持粮食信托和信用合作制度的发展。各级财政要安排专项资金向粮食信托合作社投入基础设施建设,如场地的硬面化建设,储粮仓库与器材、运输设备和工具等,安排专项资金补助粮食信托合作社减碳等,对农村资金互助社向银行融资提供担保与贴息支持。中国人民银行要发挥货币政策引导作用,向农村资金互助社直接贷款,引导商业银行支持农村资金互助社发展。农业发展银行要按粮食信托合作社存粮量发放收购贷款。
建立粮食期货交割库。为减少社会交易成本,大连商品交易所要根据不同的粮食主产区粮食合作社开展情况,就地设立粮食期货交割库,以利于粮食信托合作社通过期货市场发现价格,组织生产,规避市场风险。
开展业务培训,组织经验交流。各级政府部门通过组织培训,规范发展,提高经营管理素质和水平。抬建平台,开展经验交流,降低推广成本。
尽快制定粮食信托合作社协会章程及农村资金互助社联合社(协会),以适应新型农村合作经济组织的发展要求。
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