他建议，城市应该以开放和包容的胸襟，对农民工由排斥到接纳，由管制转向服务，逐渐改变他们这种边缘人的社会地位。

　　只有地政稳定，社会才能安定

　　“农民与土地是唇齿相依，只有土地定权，农民才能够定心。只有让每个农民拿到一个像结婚证一样有法律效力的土地权利证书，农民心里才踏实。只有地政稳定，社会才能安定。”韩俊认为，城乡统筹、“三农”问题目前的核心是土地问题，焦点、难点、重点、分歧点都在土地问题上。

　　土地问题现在大家最关注的就是农民工在城市落户定居后，农村的承包地、宅基地怎么办？有的专家提出，给农民工城市户口，有让他们享受公共服务，他们却不放弃土地，这不公平、不合理。

　　但在韩俊看来，首先要讲清土地是哪里来的，土地不是国家无偿给农民的一种福利，土地对农民来讲意味着什么呢？土地是一种生产要素，土地是农民的生存保障，更重要的是，土地是农民祖祖辈辈积攒下来的一种财产。所以说我觉得不能老惦记农民这块地，老是去跟农民比不公平。实际上我们这么多年以来，我们对城市比对农村，我们的政策要优惠多了。韩俊说，“如果农民工平等享受公共服务的权利，要以放弃土地财产权为代价才能获得，这是对农民更大的不公平！”

　　在他们对6300多位农民工的调查中，回答“你如果在城市落户定居以后，怎么处置自己承包地？”这一问题时，80%的人希望保留，自己种，或者出租；6.6%的人认为，户口换土地，若有偿，可以放弃；只有2.6%的人认为有户口以后，就可以无偿放弃。

　　在城市落户定居以后，农村宅基地怎么办？66.7%的人选择要保留；12.3%的人说要有偿转让；若给户口是可以有偿放弃的，只占到4.7%；有11.4%的人认为可以拿着宅基地置换城市的住房。

　　上述数据表明大多数农民工不愿意为一纸户口轻易放弃农村的承包地、宅基地，他们是理性的。

　　韩俊说，在中国，任何一个政策，如果违背农民的意愿，肯定要失败，各个地方搞户籍制度改革，如果就盯让农民放弃承包地和宅基地上，肯定走不通，农民也不会答应。农村的改革最重要的一个成果就是不断强化农民的土地权利，如果农民工在城市落户硬与农民放弃土地权利挂钩，可能会对农民的长远利益造成更大的损害。

　　韩俊提出，近年来，宅基地整理与村庄整治在不少地区推进很快，明显的好处是节约了用地，为城镇发展和工业建设争取了用地指标。但工业和城市发展缺地，不能主要靠“拆村腾地”来解决，盘活城镇存量建设用地也有很大潜力；城市建设缺钱，更不能靠开发经营农村集体建设用地来筹措，必须最大限度地让农民分享开发经营集体建设用地带来的收益，真正能够造福农民。

　　现在许多地方建设用地指标紧缺，城市拆迁的成本越来越高，搞城市化缺地怎么办？就是让农民上楼？韩俊认为，在城市规划区以内可能有它的合理性，如果农民住到楼上去务农，而我们的目的只是为了要地，这肯定要出问题。另外，现在很多城市发展的资金来源是靠经营土地，下一步可能会城乡的土地一块经营，把农村的建设用地拿过来出让，抵押贷款，钱全部用于城市建设，这不是城乡统筹。

　　他说，集体建设用地确实是沉睡的资本，如果把这个资本激活了，把钱全放到城市，可能是对农村发展一个新的剥夺。如果换一种思路，允许把沉睡的资本激活，但是通过这个杠杆撬动各种资源，流到农村来，可能会使农村面貌在短时间内有一个巨大的变化。

　　“这个事不是不可以做，关键是出发点是什么，是要解决城市的问题，还是解决农村的问题，农民的问题。”韩俊说。

　　党的十七届三中全会明确赋予农民更加充分而有保障的土地使用权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。韩俊认为，中央政策的最重要的目标就是要让农民吃下一颗长效定心丸。

　　“在城乡一体化进程中，必须进一步明确土地政策的方向，防止侵犯农民土地权益现象蔓延。我们在土地问题上不能再犯错误，不能够再折腾农民了。”韩俊说。