12月5日，全国人大法律委员会副主任、原吉林省省长洪虎在“2010中国第五届全面小康论坛”上表示，随着目前国内工业化、城镇化不断发展和人口持续增加的背景下，粮食需求增长，耕地减少，淡水资源紧张的趋势难以改变，粮食增产的难度日益加大，保障粮食安全面临着严峻挑战。他指出，全面小康社会应当是立在粮食安全基础之上，加强国家粮食安全建设，不仅是全面建设小康社会的基础工程，而且是维护社会稳定的必要条件。

　　洪虎称，要保障粮食安全，就要增加稻谷的播种面积，提高单产，改善小麦的品种，适当扩大玉米的进口。他建议，要择机适当稳妥提高稻谷、小麦等价格，逐步达到比国际市场略高的水平。同时，改变现有对种田的补贴为种粮的补贴，继续维持和增加对稻谷、小麦和植物食用油原料的价格补贴，粮价提高后，增加对城市低收入或没有劳动收入者的粮食补贴。

　　洪虎强调，在谈论研究我国粮食安全问题时，一定要将农产品中粮食与非粮食农产品区别开来；在粮食产品中，把谷物类粮食与豆类、署类粮食品种区别开来；在谷物中要把玉米与稻谷、小麦等谷物产品区别；在玉米中要把作为口粮用的玉米与作为饲料和工业原料用的玉米区别开来。

　　据国家发改委预测，到2020年，中国粮食需求总量约为11450亿斤，其中口粮消费保持基本稳定，饲料用粮和工业用粮需求增长较快。截止2020年，粮食综合生产能力要达到100800亿斤，比现在的生产能力增加近900亿斤。

　　公开资料显示，当前我国粮食安全形势总体良好，我国三大主粮供给充裕，人均粮食产量占有量达398公斤，超过世界平均水平，良好自给率多年保持在95%以上。2008年底，我国粮食库存为4508亿斤，当年粮食消费需求为10342亿斤，库销比为43.6%，远高于联合国确定的粮食供销比 17%-18%的警戒线。